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• 【无为市招商】2019年开城镇政府工作报告

  2019年4月28日在开城镇第十八届人民代表大会第四次会议上镇长曹成杰各位代表：现在，我受开城镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是充满压力和挑战的一年。一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，齐心协力，克难攻坚，廉洁自律，认真抓好各项工作的贯彻落实，全镇综合实力日益增强，社会各项事业稳步推进，较好地完成了镇十八届人大三次会议所确定的主要目标任务。 一、坚持发展经济，稳中求进，综合实力实现新提升经济运行提质增量。一年来，我们始终把经济发展作为第一要务，切实采取有力措施，狠抓工作落实，取得了一定成绩。全年实现财政收入2328万元,同比上年增加264万元，增长12.79%(其中国税收入1542万元，地税收入776万元，财政部门收入10万元);固定资产投资2.4亿元;限上服务业营业收入1.67亿元;社会消费品零售总额1.21亿元;规模以上工业产值2.93亿元。招商招工卓有成效。持续创新招商方式，优化招商环境，全年招商引资共引进项目5个，其中亿元以上项目1个。由安徽稼园香食品有限公司投资建设的年加工6万吨优质大米项目，总投资1.571亿元，项目已立项并完成土地摘牌手续，正在紧锣密鼓建设中。5000万以上项目2个，分别是由安徽绿华地生态农业开发有限公司投资建设的“稻渔+共作”示范园项目，总投资6964.75万元，项目已开工建设;由天辅国学文化体验中心投资建设的天辅国学研究所项目，总投资8000万元，项目已立项，正在征地报批阶段。2000万以下项目2个，分别是安徽诚杰建筑工程有限公司投资1080万元建设的建筑设备仓储项目，无为县宗学鳄鱼养殖场投资1546万元建设的鳄鱼驯养繁殖项目，两项目均已投产。同时，树立招工即是招商理念，全年共往“两区”及县内重点企业输送人员95名。项目建设不断扩大。全镇续建、在建、待建重点项目及工程共35项。无为生物质发电、山里中国、中储粮、争创4A景区配套设施、高标准农田、万亩圩口防洪达标等项目建设持续推进，温氏集团、康乐医院、稻渔+共作等新项目加快推进，康养小镇、安徽稼园香食品有限公司、国学研究所、田园综合体等重大项目建设有序推进。 二、坚持聚焦重点，靶向用力，千年古镇实现新发展基础设施日趋完善。实施水利精准扶贫工程，争取资金167.1万元，扩挖塘坝75口、河沟清淤1条，解决了近3000亩良田的取水问题，农田水利“最后一公里”项目争取财政补助资金706万元，确定105处项目，完成清单编制、造价审核、公开招标，正在大同、龙太2个村全面施工，农业基础设施更加完善;继续实施安饮工程，为2182户贫困户全部解决了饮水安全问题，到2020年全面实现城乡供水一体化，居民饮用水安全更加保障;农村道路建设扶贫项目新建道路7.4公里，涉及2个村10条路，农村公路生命安全防护工程共筑生命安全防护线57公里，涉及13个村(社区)，宣商高速线路规划贯穿我镇，群众出行更加便利安全;加固万亩圩口堤防后续工程8.5公里，圩堤管护50.7公里，除险加固小水库1座，防洪排涝能力不断增强;新建改建电力台区11个，改造低压线路75公里，六店35千伏输变电工程顺利推进，农村生产生活用电条件有效改善。品牌效应不断增强。通过积极申报，深入挖掘文化内涵，实施集镇美丽乡村建设，成功创建千年古镇和诗词之乡，使古老的开城重新焕发了生机，提升了文化品位;都督村、羊山村省级旅游示范村已申报成功;现代农业示范区升级工作正在有序推进;田园综合体已完成项目前期策划;山里中国一期已正式营业，二期正在建设中。千年古镇、创建4A景区、田园综合体、现代农业、山里中国等品牌让开城的社会知名度和美誉度得到极大提升。城乡面貌日新月异。投资1200万元的集镇整治项目已全面完工，铺设雨污水管道2710米、拓宽道路1730米、完成集贸市场整治，建成田间广场，新扩建三处停车场共计2447㎡，新建改造公厕4座，实施绿化20856㎡、新增亮化路灯32盏，新建文化墙2800㎡，统一店招1024㎡，立面粉刷10000㎡，共计铺设弱电管道5133米，移动、联通、有线电视弱电下地已完工;优化公交车通行路线，完善公交站台建设;规范交通管理，安装监控探头9个;社会成功人士捐建的“开城古镇”大门楼巍然而立;山垴村美丽乡村建设正在有序推进;新建村级休闲健身广场2座;文明创建取得实效，镇村垃圾及时处理，路边摊点有序摆放，行人车辆遵章而行;“三线三边”及“清洁城乡美化家园”环境整治工作持续推进，投入230多万元，清理垃圾约2200吨，整治广告标牌约500块，补助10.8万元对46.66公里农村主干路等重点区域实施清障清杂;此外，公安、交警、执法中队文明执法，城乡面貌焕然一新。生态环境持续改善。继续推进无六路两侧14公里景观森林长廊建设，大力实施森林增长、村庄绿化等工程，完成植树造林355.2亩，义务植树50000株，道路绿化约28公里，全面推行林长制，设立镇级林长19名、村级林长17名，实现林业管理全覆盖，农村人居环境持续改善;开展环保问题大排查、快整治专项行动，取缔关闭“散乱污”企业10家、整顿规范7家，中央、省环保督查反馈2个问题整改取得实效;开展控煤、控尘、控气、控车、控烧“五控”专项行动，取缔搬迁散煤销售点2家，镇区5家燃煤锅炉全部“清零”，13处扬尘治理实现全覆盖;水污染防治稳步推进，推广生物农药0.34万亩，整治入河排污口2个、黑臭水体3条;秸秆禁烧工作扎实有效开展，全年实现“零火点”;建立农村垃圾治理清运机制，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理的模式，完成农村改厕2483座，持续巩固农村“三大革命”成效，垃圾一体化向纵深推进，污水、供水一体化已经启动，污水处理厂正在积极筹备中;按照“一河一策”方案，对我镇境内的永安河、花桥河、独山河每月开展走河巡查工作，对发现的问题提出整改措施并限期整改，对毛公水库按照“三措施、一要害”落实工作，镇、村级河长制公示牌按要求树立并及时变更信息，确保我镇河长制快速、有效落实。现代农业蓬勃发展。持续推进现代农业示范区基础设施建设，促进开城省级现代农业示范区向省级现代农业产业园转型升级。新型经营主体快速发展，新增农民专业合作社32个、家庭农场38家，新增县级产业化龙头企业3家、市级产业化龙头企业1家，新建水稻育秧工厂6座;生态农业加速发展，培育稻渔共生综合种养示范基地5个、藕虾综合种养示范基地1个、稻鸭共育示范基地4个、绿色低碳循环生态种养模式示范基地1个、特色产业示范园3个、林下养殖示范基地3个;休闲农业稳步发展，新建草莓和蓝莓采摘园各1个，培育休闲农业与乡村旅游示范点1个;全面推行“一控、两减、三基本”生态绿色生产模式攻关，新建水稻绿色提质增效示范片2个;农业一二三产融合发展进程加快，建成特色种养业示范基地8个，其中“一村一品”产业示范基地4个;优化林业产业结构，新增薄壳山核桃、青梅等特色经果林695亩;广东温氏食品集团股份有限公司注册无为温氏家禽有限公司实施年出栏3000万只肉鸡标准化养殖项目，在示范区流转670亩土地，一期工程已开工建设;运用农业物联网平台，实施“互联网+现代农业”，完成农村电子商务平台搭建工作。景区创建成效明显。调整充实了西九华景区管委会成员，建立健全了工作机制，景区创建工作正在有条不紊地开展。西九华风景区游客接待中心已按4A景区创建要求装修完成，景区内长约500m、宽10m景观大道和长约1700m、宽6m柏油道路毛公大道全面建成，长1000m环形道路、1000m游步道、面积达1.2万m2两个生态停车场、旅游公厕、标牌标识等基础设施建设已全部竣工，逐步完善景区内商贸实施配套，已完成4A景区申报工作，目前通过专家评审并公示，正在等待验收授牌，“大美无为”闭幕式等旅游推介活动在景区成功举办，有力助推4A景区创建取得圆满成功。田园综合体落地生根。通过多层次座谈和实地调研，确定“一核、四区、两廊”田园综合体项目总体发展思路，围绕“试点先行、创新机制、创造经验”的目标，邀请三家策划单位竞争性高标准规划田园综合体项目，经过专家、社会各界人士代表评审，最终选定中国美院策划方案，各工作组正在项目区紧锣密鼓开展土地流转、土地征用工作，已有江舟稻虾混养有限责任公司、芜湖市木子生态园有限公司等多家企业签订投资意向书，等待净地开工建设。 三、坚持统筹兼顾，多管齐下，社会民生实现新突破脱贫攻坚深入推进。结合市县百日攻坚行动和“夏季攻势”活动，重点健全完善各项工作机制，镇村联动，精准施策，为实现我镇今年151户359名贫困人口脱贫目标打下坚实基础。加快推进九大工程实施力度。产业扶贫主要包括贫困户特色种养业奖补、“一村一品”特色种养业、贫困户土地托管奖补等项目共投资387.35万元;金融扶贫累计发放“一自三合”小额信贷2272.5万元;教育扶贫惠及贫困户家庭学生696人次，补助资金114.12万元;危房改造84户，补助资金达252万元;健康扶贫包括代缴新农合、“351”和“180”政策兜底、民政救助、家庭医生签约服务等共落实168.69万元;新增就业扶贫工厂1家，新建就业扶贫驿站2个。全年在人民网、共产党员网等中央、省、市各大主流媒体及报刊发布扶贫信息15篇。民生保障切实加强。投入1500万元，深入实施33项民生工程;社保水平持续提标，城乡低保月补助标准最高提至594元，分散和集中五保对象年供养标准增加到5653元;投入50万元对西都、山垴2家敬老院特护区、食堂、场地硬化、环境绿化等公用设施进行新建改造，养老服务水平明显提升;农村低保发放资金620.40万元，五保分散供养发放资金196.13万元，集中供养发放资金28.88万元，残补残护发放资金100.93万元，优抚发放资金344.41万元，老职工和上海下放人员发放资金117.53万元，高龄津贴发放资金10.17万元，各类救助发放资金33.29万元，养老保险惠及11893人，新增参保1676人，续保率达95.76%，位居全县第二，全镇参加新型农村合作医疗保险57872人，参合率100%，民生福祉持续增进;全年共有58篇民生工程信息被省、市、县民生网站采用。社会事业不断发展。积极开展祠堂综合利用工作，以龙太村范氏宗祠为先进试点，完成了各项软硬件设施建设，发挥了祠堂对农村基层建设的积极作用;充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文化事业大繁荣、大发展，成功举办“中国梦--我与改革开放四十年职工读书演讲比赛”活动，开城社区居民方东升在县全民健身运动会象棋比赛中获得个人组冠军;扎实开展计划生育集中服务活动，积极稳妥有序落实全面两孩政策，深化计划生育服务管理，做好生育登记(审批)和各类访视服务，切实提高群众满意度;教育事业稳步发展，学区教育资源整合后更加科学高效，开城镇中心小学整体搬迁到了开城中学校园内，撤并了3所完小、6个教学点，教师队伍建设得到了进一步加强;积极引导组织全镇干群参与无偿献血活动，全年共组织307人参与无偿献血，超额完成全年任务，在全县镇排名位居第三位;武装工作稳步推进，共组织59名适龄应征青年进站体检，其中22名优秀青年应征入伍，超额2名完成年度征兵任务;农村改革持续深化，扎实推进农村土地承包经营权确权登记发证工作，全面完成村集体资产股份合作制改革;以党建标准化建设为契机，规范我镇妇联制度、场所建设，推进“最美家庭”、“最美婆婆”、“最美媳妇”评选活动，传扬好家风家训，弘扬社会正能量。社会大局和谐稳定。主动落实信访“属地管理”原则，认真梳理各类利益诉求群体和重点信访矛盾，全面落实包保责任、主动约访、带案下访，及时研判会商稳控措施，力争人稳当地，案结事了，上级交办32件和到镇来访登记29件已全部程序性化解，信访考核位列全县第三名;建立和完善多元化矛盾纠纷化解机制，及时有效防范、化解、管控各类矛盾纠纷，着力从源头上消除不稳定因素，共调解各类纠纷162件，给予法律援助36次;完成15个村，2个社区换届选举工作，产生新一届村(居)民委员会成员79名;落实安全生产“一岗双责”，下达现场检查记录隐患整改意见书30份，完成整改15处，全力做好西九华传统庙会和“大美无为”闭幕式等大型活动安保工作;强化监督管理，规范食品药品市场，建立健全规章制度，积极完善森林防火措施;深入开展“七五”普法，持续推进“平安开城”创建工作，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉惩处“村霸”、“街霸”、“市霸”、“行霸”恶势力，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱;严打破获各类刑事案件21起，群众安全感和政法满意度逐年提高，全镇社会治安形势总体平稳良好，群众安全感综合指数显著提升。此外，双拥、统计、档案、共青团、妇女儿童、应急管理、关心下一代等各项工作也取得了可喜成绩。 四、坚持廉洁自律，转变作风，自身建设实现新加强廉洁树正气，作风树形象，牢固树立底线思维和服务意识，打造纪律严明，作风务实型政府。一是切实加强政务建设，主动公开政务信息565条，办理“县长信箱”26件、市长热线67条，为民代理各类服务9860件。二是驰而不息整治“四风”，查处违反八项规定和“四风”问题4起9人次，建立定期督查督办机制，严格实行问责问效，开展政务督查7次，效能问责16人，加强机关作风和效能建设，整治为官不为、消极怠慢、不愿担责、推诿扯皮等问题，落实负面清单管理制度。三是全面落实政府系统从严治党主体责任，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育，把警示教育融入日常、抓在经常，确保做细、做实、做到位，认真开展“六清六提升”集中讨论，常态化开展“三查三问”工作，推进全面从严治党向纵深发展。四是全力落实各级巡视反馈问题整改，不断强化工程建设、招投标、政府采购等领域的监督约束，认真开展经济责任审计，严格落实党风廉政建设责任制，政府自身建设持续加强。各位代表，这些成绩是在经济下行压力较大、各种困难挑战较多的情况下取得的，确实来之不易，应当倍加珍惜。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果。是全镇上下同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表开城镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展质量不够高，发展速度不够快，重大项目支撑不足，税收结构不够合理，注册制企业占比重较大;农业产业化水平不高，现代农业大项目好项目少;旅游产业规模和品牌效应还未形成，成效不够显著;全镇基础设施条件依然薄弱，但可用财力杯水车薪;社会民生还存在短板，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等压力较大;政府作风建设仍需加强，行政效能有待进一步提升。对此，我们将直面问题、找准根源、拿出对策，采取有效措施，切实加以逐步解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的冲刺之年。一批重大招商项目落户，田园综合体建设，创建4A景区，都给我镇振兴崛起带来了前所未有的机遇，只要我们认真践行发展新理念，沉着应对新挑战，积极抢抓新机遇，找准发展目标，明确用力方向，把握形势、跟上趋势，攻坚克难、开拓创新，就一定能走出一条具有开城特色的高质量绿色健康发展之路。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府工作总基调，结合开城实际，深挖生态乡村旅游文化资源，培育壮大现代农业，深入推进项目建设，大力实施乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保完成全年目标任务，推动开城在新的起点上创造新业绩，实现新跨越。综合考虑，2019年主要预期目标是：财政收入增长26%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业总产值增长12%，新增限上服务业一家，城乡居民人均可支配收入增幅达全县平均水平，节能减排完成上级下达任务。在实际执行中，力争完成得更好更快些。重点抓好以下十个方面的工作：一是大力实施乡村振兴战略。根据“一核辐射四区，两廊联动三产”的总体布局，统筹打造生态、旅游、康养、体验、观光等多产业融合的田园综合体，逐步完善项目区内产业特色、生活宜居、文化景观、休闲集聚、综合服务功能;按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”的要求，高标准谋划，紧紧围绕以大力发展现代农业、生态休闲旅游业为着力点，以打造开城千年古镇宜居为抓手，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，力争成为全省乡村振兴的示范区，农村改革试验区，乡村旅游的先行区并争创省级田园综合体示范区，全力打造乡村振兴开城样板。二是扎实推进脱贫攻坚。持续加大扶贫投入，整合使用好扶贫资金，确保251个贫困人口如期脱贫、已脱贫人口稳定不返贫。立足我镇实际，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、和社会兜底扶贫，持续推进旅游扶贫、电商扶贫、和光伏扶贫;加大扶贫领域监察、监督力度，最大限度发挥扶贫资金的使用效益和项目作用;将扶贫工作和宣传工作相结合，从而使贫困户更加了解、认可、支持扶贫工作，营造全社会参与扶贫、重视扶贫的良好氛围，促使我镇脱贫攻坚战从打赢向打好推进。三是大力开展招商引资。加大招商引资力度，立足田园综合体、西九华风景区、开城省级现代农业示范区等资源优势和发展规划，开展招商选资工作，快速推进招商项目落地，借助平台招商，发挥开城籍企业家、知名人士等平台作用，积极引凤回巢;全面优化招商环境，梳理完善招商优惠政策，放大财税优惠政策支撑作用，积极发展总部经济，全力做好企业进驻、运营服务工作。四是重点发展旅游经济。加大西九华风景区宣传推介力度，开展形式多样的文化创意活动，全方位多角度宣传推介景区。凭借开城独特厚重的历史文化底蕴、丰富多彩的民俗文化、立体生态的自然资源和形式多样的地形地貌，高标准规划建设、量力分布打造集旅游观光、现代特色农业和休闲度假为一体的“田园综合体”，一是加强基础设施配套建设，让游客“停下来、歇下来、住下来、游下来”;二是加强综合资源开发利用，将游客“带上山、走进林、引入园、渡上水”;三是加强文化创意引领效益，让游客“读开城、赏开城、玩开城、念开城”;四是全面提升服务管理水平，从项目编制、项目引进到项目运营，坚持高标准规划、高效率监管、高品质服务，以乡村旅游推动衍生产业集聚，撬动镇域经济发展。五是强力夯实基础设施。积极争取申报“四好农村路”扩面延伸工程42.15公里，继续实施小型农田水利改造提升工程，安饮工程和五年水利“最后一公里”工程，继续推进村级道路畅通工程、高标准农田整治和万亩圩口等基础设施建设，增强农业发展后劲。推进美丽乡村建设，完成1个中心村整治提升任务，启动1个中心村建设，不断改善农村人居环境。六是不断提升集镇品味。在积极争创国家4A景区的同时，深入推进千年古镇整治建设工程，打开集镇发展框等，新建河山、永安两条街道，深入挖掘文化内涵，提升集镇绿化、亮化、美化、硬化、文化为一体的“五化”品位，打造独具一格的千年古开城，全力提升开城品牌文化。七是着力改善生态环境。坚持经济发展与生态环境保护并重，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线。持续加大各级环保督查整改工作力度，进一步补齐整改短板，推动全镇环境保护重点任务有效落实;用心呵护生态家园，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式;打好蓝天保卫战，大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，实现控煤、控尘、控气、控车、控烧“五控”到位，持续改善空气质量;打好碧水保卫战，加大入河排污口、黑臭水体排查和整治工作力度，巩固完善河长制，落实“一河一策”，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系等行为;全面落实林长制，持续推进森林村庄和森林城镇建设，继续完善无六路主干道绿色长廊工程;扎实开展农村“三大革命”，巩固“三线三边”及“清洁城乡美化家园”环境整治成果，启动“五清一改”人居环境改善试点工作，实现人与生态环境和谐共生。八是持续改善社会民生。大力实施民生工程，增强人民群众现实获得感，努力让发展成果更多更公平惠及全镇人民。加大对城乡特困人员、残疾人员、留守儿童等弱势群体关爱救助力度;完善公办养老院基础设施建设，鼓励社会资金投入养老事业，不断提升养老服务质量;严格落实农村低保制度，精准认定农村低保对象，加强农村低保和建档立卡贫困户的衔接;及时发放五保、低保、优抚优待、临时救助、大病救助等各项救助资金;充分发挥文化场所的平台作用，开展形式多样，群众喜闻乐见的各种文化娱乐活动;调整优化学校布局，提升医疗卫生事业水平，切实保障和改善饮用水安全，促进各项社会民生均衡协调发展。九是全力维护社会稳定。完善信访工作机制，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，强化信访源头治理，打造责任信访、阳光信访、法制信访，有效化解信访矛盾;深入开展“七五”普法，认真做好法律援助，社区矫正等工作;理清安全生产共同监管责任，强化食品药品、道路交通、消防、危化物品等重点领域监管和隐患排查整治，强化企业的安全生产主体责任，继续完善森林防火措施，提高综合防灾减灾能力;严肃查处各类黄赌毒犯罪，从严从快打击各类违法犯罪活动，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，巩固“平安开城”创建成果，切实维护人民群众生命财产安全，为全镇经济、社会各项事业的发展创造良好的工作环境。十是着力建设人民满意政府。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高最求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。一要科学理政。建立健全公众参与、专家咨询、集体讨论等行政决策程序，不断增强决策透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策和依法决策。深入开展调研，凝聚集体智慧，运用创新思维，破解发展难题。加强财政资金监管，优化使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。二要依法行政。始终把促进依法行政贯彻于政府工作的全部，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进政府行政决策的法制化、科学化和民主化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见、建议，切实提高提案、建议办理质量和实效。完善行政执法协调协作机制，推动联动执法、协同执法，做到严格执法、文明执法、公正执法，努力在增强执法合力和执法成效上取得新突破。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。三要廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项纪律。坚决落实全面从严治党要求，将党风廉政建设和“一岗双责”列入日常工作，常抓不懈、引向深入，打造政治过硬、作风过硬的清廉政府。驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公经费”，提倡节俭办事，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，树立清廉严明的政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。开城正处在加快发展的关键阶段，拼搏正当其时，跨越恰逢其势，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，为打造千年古镇崭新风貌而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【南陵县招商】2021年南陵县政府工作报告

  2021年2月24日在南陵县第十七届人民代表大会第六次会议上县长;李新宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是新中国实现第一个百年梦想、全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。这一年，面对新冠疫情和特大汛情的双重考验，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动诠释了人民至上、生命至上的真谛。这一年，习近平总书记亲临安徽考察并发表重要讲话，我们受到伟大理论的鼓舞鞭策，进一步坚定了高质量发展的必胜信心，强化了初心使命的责任担当。这一年，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，抢抓“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等国家重大战略叠加机遇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值281.4亿元，增长3.5%；一般公共预算收入21.5亿元，增长1.9%；全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额108.9亿元，增长4%；城乡常住居民人均可支配收入32438元，增长7.1%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）聚焦产业强县，发展质量显著提升。坚定不移增强动能，全力振兴实体经济，抓项目、调结构、优环境，产业集聚形成新优势。首位产业聚焦引领。促聚势成链，按照“垂直产业链贯通、横向产业链协同”思路，围绕“两图一单”，强化龙头企业引进、支撑项目落地、关联企业集聚。韵达快递综合体产业园项目开工建设，中科微至产业园及机械创新设计研究院、驰蓝科技、珅跃传动建成投产，快杰智能、科釜物流等一批优质企业相继签约落地。重平台构建，与国家邮政局共同组建国邮快递物流智能装备（南陵）产业技术研究院，启动面向5G、人工智能、物联网、区块链等十大研发中心建设。与中国信息协会、浙江大学、邮政高校等大院大所加强深度合作，共建研发项目推介中心、技术协同创新中心。成功举办快递物流智能装备产业研究院暨产业发展研讨会、青浦圆桌会议，成立邮政快递行业区块链联盟，发布“新基建、新快递、新南陵”等四个白皮书，参与制定国家行业标准和团体标准，向全行业发出南陵声音、贡献南陵方案。全年实现首位产业产值22亿元，对规上工业产值增长贡献率达92.6%。获批省智慧物流装备特色小镇。其他战新产业和传统产业转型升级。以“两化融合”助推企业登规、转型，实施工业技改项目94个，新增高新技术企业14家、省科技型中小企业47家，规上工业企业达197家。核特电子、金龙铸造资产重组项目建成投产，舜富压铸5G通讯站滤波器项目加快建设，来邦科技获批省级智慧健康养老应用示范企业，古麒绒材入选省制造业高端品牌培育企业，金牛电气获国家级专精特新“小巨人”称号，顺荣汽车部件“卡脖子”进口零件自主研发实现批量生产。许镇工业园持续健康发展。现代服务业加快发展。大力发展电商经济、直播经济，新增电商主体77户。新麦器材签约落地，跨境电商取得新突破。获中国县域电子商务百强县、全省农村电商优化升级示范县称号。促进文体旅游融合发展，与景域集团、中快旅深度合作，大浦、霭里田园综合体及乌霞景区旅游综合开发等项目稳步推进。奎湖村成为首届全国“村晚”示范展示点。营商环境持续优化。全面落实各项稳企纾困政策，全年减税降费4.7亿元，兑付涉企扶持资金3.5亿元，发放稳岗就业系列补助资金170.9万元。有效发挥金融支撑作用，落实政银担10亿元、税融通3.5亿元、续贷过桥12.7亿元、中小微企业信用贷1.5亿元。成立工业投资公司，构建全产业链的产业、创业、天使投资基金体系，为企业引入更多资金“活水”。建立企业用工需求信息库，出台鼓励支持返乡就业实施意见，帮助企业介绍用工2062人。成功举办“天工杯”第五届职业技能大赛。获首批省级返乡入乡创业示范县称号。大力推进“双清”工作，清理开发区闲置土地471亩，盘活存量厂房12万平方米。深化“放管服”改革，打造新型政务服务“皖事通办”平台，政务效能全面提升。强化知识产权保护，国家知识产权强县工程试点县通过验收。 （二）持续精准发力，决胜攻坚再扩战果。突出问题导向，坚持标本兼治，以决战必胜的信念，抓重点、补短板、强弱项，攻坚成效稳步提升。严防严控重大风险。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，将防范金融风险摆在突出位置，强化金融监管和风险监测预警，严守系统性金融风险底线。坚持“量财办事”，强化预算执行刚性约束，严格控制新增债务，着力化解存量债务。稳步推进房地产领域存留问题化解，长风商业街、鼎盛广场、大公馆、华亿等项目问题处置积极推进。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势平稳向好。决战决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以绣花功夫推进精准扶贫，8个贫困村全部出列，建档立卡贫困户7348户16487人全部脱贫，脱贫攻坚取得重大决定性成就。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，对标落实中央脱贫攻坚专项巡视和省市督查反馈问题整改，全覆盖开展脱贫质量“回头看”，突出抓好“两不愁三保障一安全”，强化对脱贫监测户、边缘户、双骤户、重度失能户四类人群动态监测，严防返贫发生。精准实施“九大工程”，全面推广“一岗三队”扶志扶智新模式，不断激发帮扶对象内生动力。深入开展县域结对帮扶，拨付专项帮扶资金1500万元。抓紧抓实污染防治。加快推进各级各类生态环保督察问题整改，持续巩固扬子鳄国家级保护区整治成果，全县工业企业排污许可证实现全覆盖。全力守卫“天空蓝”，常态化开展“五控”治理，取缔散乱污企业55家，PM2.5平均浓度稳定在35μg/m³以下。倾心做好“水文章”，启动“清三河、治六水”专项整治行动，县城区水环境综合治理PPP项目加快建设，弋江、三里污水处理厂建成运营。强化饮用水水源地保护，完成“万人千吨”饮用水水源地信息排查。精心编织“地表绿”，深入推进土壤污染防治，建立尾矿库信息化监测系统，完成11座尾矿库环境污染治理、3处关闭废弃矿山生态修复。依法严厉查处“8·26危险固废倾倒案”。推深做实林长制，扎实开展松材线虫病防治，完成新造林1.5万亩、封山育林0.5万亩、森林抚育6.2万亩。 （三）坚持全域统筹，城乡一体同频共振。以争创全国文明城市和实施乡村振兴战略为抓手，提承载、富内涵、强管理，城乡面貌持续改善。城市能级有效提升。优化城乡空间布局，完成城市近期建设规划、县域乡村建设规划和村庄布点规划编制，建成“多规合一”平台。基础设施提标升级，芜黄高速公路、318国道南青线改造工程进展顺利，何烟路改造基本完工，实施农村公路扩面延伸工程153.8公里。开通南陵至芜湖公交线路，实现城际客运公交化。全面完成水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动计划，青弋江干流、资福河防洪治理工程二期基本完工。启动农村自来水厂并购，城乡供水一体化项目加快推进。文明城市创建深入开展，依法查处违法建设1.1万平方米、违法用地12宗，完成棚户区改造333户、老旧小区综合整治39个。新建、改造城区公厕18座。乡村振兴步伐加快。持续增强村集体经济发展能力，“三变”改革实现全覆盖，发展集体经济收入50万元以上强村21个。加快发展现代农业，培育壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业5个、农民专业合作社21个、家庭农场575家，培训高素质农民300人。实施品牌振兴工程，“南陵大米”被批准为国家地理标志保护产品。加强农业基础设施建设，建成高标准农田1.2万亩、农田水利“最后一公里”项目1万亩，新增耕地1700亩。加强农村人居环境整治，持续推进“三大革命”，完成改厕12420座，工山、家发、烟墩污水管网提标及改造工程即将竣工，生活垃圾无害化处理率达100%。5个省级美丽乡村中心村加快建设。获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。 （四）夯实民生保障，发展成果实现共享。始终秉持以人民为中心的发展理念，兜底线、增保障、强治理，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。社会保障更“用心”。全年民生支出9.9亿元，高质量完成30项民生工程。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业9380人。鼓励创业带动就业，新增创业企业2378户、个体工商户2976户，发放创业担保贷款1.4亿元。推进全民参保，城镇职工基本养老保险参保6.6万人，城乡居民养老保险参保29万人、医疗保险参保52.5万人，实现“两病”村卫生室医保直接报销。城乡低保标准提高至710元/月，特困人员基本生活补贴标准提高至923元/月。启动房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理，阳光花园七期交付使用，改造农村危房195户。加快社会养老服务体系和智慧化建设，居家养老三级中心实现全覆盖。推行惠民安葬政策，完成公益性公墓规划选址。社会事业更“暖心”。持续补齐教育领域短板，家发中学迁址新建工程进展顺利，7所公办幼儿园建成交付。紧密型县域医共体建设不断深入，县医院内科大楼主体完工，传染病区项目开工建设。县医院、县中医医院、县疾控中心PCR实验室建成投入使用，公共卫生应急预警和处置能力有效提升。加强文化遗产保护传承，完成圣公会乐育学堂保护修缮，建成大工山铜矿冶遗址科研教育实践基地及保护工作站，南陵目连戏入选第五批国家级非遗代表性项目名录。基层文联工作经验在全省推广。成功举办芜湖市“不忘初心路·健步新征程”全民健身徒步大会。启动第七次全国人口普查。国防教育、国防动员、兵役征集、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥作用。供销、档案、地方志、气象、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。社会治理更“安心”。坚决贯彻长江十年禁渔令，建成智慧渔政监控系统，查处涉渔案件30起，全面打响禁捕退捕攻坚战。认真落实建档立卡退捕渔民配套政策，做到渔船拆解、渔民转产与社会保障政策同步落实。扎实推进野生动物禁养禁食工作，在全市率先完成在养野生动物处置。坚持控增量、减存量，一批基层信访突出问题得到化解。加大全民普法力度，成功创建省法治政府建设示范县，“七五”普法圆满收官。聚焦“行业清源”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （五）持续转变作风，自身建设不断加强。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展政府系统深化“三个以案”警示教育，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢牢把握意识形态主动权，推动意识形态工作责任制落细落实。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，建立重大事项请示报告通报制度，推动科学民主依法规范决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办理县人大代表议案和建议93件、政协提案171件，对十七届人民政府以来637件议提案进行全面“回头看”。办理“初心热线”3416件。深入推进“一抓双比、五治五提升”专项行动，跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。加强重点领域、关键环节审计监督，促进公共资金节约、合理、高效使用。认真贯彻执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，一般性支出压减15%。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表！岁月峥嵘、道阻且长，行而不辍、未来可期！这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，即时启动一级响应，全县上下团结一心、众志成城，成功阻断疫情传播扩散，短时间内实现了“清零”目标，有力构筑了疫情防控的“铜墙铁壁”。疫情初步得到控制后，我们全力支持企业复工复产，平稳有序推进复学复课，最大限度对冲疫情影响。面对今年特大洪涝灾害，我们坚持生命至上，严守安全底线，提前科学研判，争分夺秒、果断转移安置受威胁区群众5012人次，实现万亩以上圩口无决口、水库无溃坝、人员无伤亡。洪水安然俯首，江河复归平静，防洪抢险救灾取得全面胜利！各位代表！过去一年的发展，为“十三五”划上了圆满句号。取得成就令人欣喜，个中滋味百转千回。回首五年，我们乘风破浪、勇立潮头，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，克服了重重困难、经受了层层考验、跨过了道道关口！五年的奋斗历程，是波澜壮阔的时代画卷，是铿锵有力的发展音律，更是攻坚决胜的人民赞歌！五年来，我们聚力创新，矢志转型，用实干建造出一座风华正茂的有为之城。地区生产总值由186.7亿元增加到281.4亿元，年均增长8.5%。财政收入由23.4亿元增加到32.8亿元，年均增长7%。全社会固定资产投资年均增长13.7%。社会消费品零售总额由60亿元增加到108.9亿元，年均增长12.7%。城乡常住居民人均可支配收入由21059元增加到32438元，年均增长9%。三产结构由15.3:47.7:37调整到12.8:42.6:44.6。快递物流智能装备制造首位产业“无中生有、风生水起”，全国快递科技创新试验基地、全国投资潜力百强县、中国旅游发展潜力百强县等国字号名片为南陵发展加码添重，这些颇具分量的指标和荣誉，正是南陵“赶考”路上“经济故事”的生动缩影。最令人振奋的是，我们连续两年在全市综合考核中位列四县（市）第一，发展脚步从未如此坚实坚定！五年来，我们注重协调，精雕细琢，用汗水浇铸出一座日新月异的品质之城。空间规划体系持续完善，城市整体框架全面拉开，县城规划区面积扩大到30.8平方公里，常住人口城镇化率达65%。立体交通网络逐步形成，实施国省道升级改造48公里，新建市政道路9.9公里，“四好农村路”全域铺开，公路总里程从2071公里增加到2866公里，建制村客车运营实现全覆盖，串联出“交通改变区位”的鲜明印记。城市功能更加健全，天然气江南联络线分输站、220千伏后港智能变电站投入运行，青弋江分洪道、幸福闸等一批重大水利工程顺利建成，城乡供水一体化、县城区水环境综合治理PPP项目加快实施，城乡建设在“润物无声”中量质齐升。文明城市创建功不唐捐、玉汝于成，美丽乡村建设串珠成链、善作善成，获评国家卫生县城、全国美丽乡村标准化试点县、全国村庄清洁行动先进县。最令人难忘的是，全县人民期盼多年的麒麟水厂如期供水，从根本上解决了饮用水安全民生之忧！五年来，我们拱卫绿色，塑造新风，用担当孕育出一座山水秀美的魅力之城。将生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，划定重要生态功能区保护红线87平方公里，在空间上守住生态红线保护底线，在行业上守住排放总量底线，在项目上守住准入标准底线。持续推进“蓝天行动”，主要污染物排放削减15.2%，单位工业增加值能耗下降23%，空气优良率稳居全市前列。深入实施国土绿化行动，植树造林6.9万亩，新增绿地94.4公顷、绿道45.2公里，森林覆盖率达33.6%，创建省级森林城镇7个、森林村庄76个，获批国家园林城市。纵深推进河（湖）长制，扎实开展水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，“漳水拖蓝、奎湖泛月”的美好景致逐渐回归。最令人骄傲的是，生态立县成为全县人民的共识，绿色始终是南陵最鲜明的底色！五年来，我们聚焦开放，深耕细作，用服务造就出一座生机勃勃的活力之城。常态化推进“四送一服”双千工程、“一企一组一策”帮扶服务措施，持续创优“四最”营商环境。全面完成县级机构改革。加大简政放权力度，深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”、综合监管分类执法、商事制度等改革，探索实施承诺制、容缺受理、豁免清单和缺席默认审批许可制度改革，政务服务24小时不打烊成为现实。健全完善事中事后监管治理体系和诚信体系，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。持续扩大对外开放，等高对接长三角，与4个长三角园区达成合作共建协议。聚焦招大引强，累计签约亿元以上项目156个，实际利用外资11.4亿美元。这些一抓到底的“先手棋”，有效激发了市场活力，增强了发展后劲。最令人欣慰的是，“妈妈式”服务理念深入人心，成为南陵优化营商环境的代名词！五年来，我们共建共享，感恩奋进，用初心锻造出一座物阜民康的幸福之城。坚持民生为本，累计投入资金58.8亿元，滚动实施民生工程50项。完成棚户区改造30万平方米，建成安置房2235套，改造农村危房2141户，发放保障性住房补贴1401.2万元。实行城乡居民最低生活保障一体化，城乡低保、特困人员基本生活补贴逐年提标，“银龄安康”“春蕾计划”等涉及“一老一小”政策惠及万家。将稳就业摆在突出位置，新增城镇就业4.6万人，登记失业率控制在4.5%以内。优先发展教育事业，新建、改扩建各类公办学校13所，公办在园幼儿比超50%。稳步推进基本公共卫生服务均等化，紧密型县域医共体建设省级试点全面推开，村卫生室实现全覆盖。全民健身活动中心、社会化足球场等一批体育文化设施建成，公共服务供给不断丰富。最令人自豪的是，脱贫攻坚连续三年位列全省第一方阵，绝对贫困将成为永远的历史！过去的五年，我们既经历了产业转型、结构调整的阵痛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、赶超跨越的信心。这些成绩都是全县广大干群撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委团结带领全县人民加压奋进、克难前行的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！五年的砥砺奋进，五年的丰硕成果，奠定了全面建成小康社会的坚实基础，开启了全方位建设“强优美富”美好南陵的崭新局面。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展、新一轮的竞争，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，加之受新冠疫情等不确定因素的影响，经济下行压力依然较大；区域竞争激烈，面临着“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的逼人态势。从我县实际看，经济总量偏小、经济结构不优、产业层次不高的现状没有根本改变，特别是具有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不优、发展不快的矛盾，依然是现阶段的基本县情。从民生保障看，公共服务水平与多样化的民生诉求还不相适应，教育、医疗、养老等领域仍有较大提升空间，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。从自身建设看，政府职能转变未能完全适应形势，少数干部存在办事拖沓、效率不高等现象，机关作风和效能建设仍需进一步加强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。这些都是转型中的矛盾、发展中的问题、前进中的挑战，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；亦是南陵在奋力构建新发展格局中实现更大作为、在全方位建设“强优美富”美好南陵上取得新的更大进展的关键时期。站在新的历史起点上，我们必须牢牢把握共建“一带一路”、长三角一体化、长江经济带、安徽自贸区建设等重大战略机遇，以更大决心、更大勇气、更大力度谋发展、求突破、创一流，在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、奠定优势，奋力谱写新时代南陵赶超跨越新篇章。“十四五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施五大发展行动，持续实施“三大工程”，扎实推进长三角更高质量一体化发展，加快建设现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全方位建设产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵，努力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上作出南陵新的更大贡献。初步提出的奋斗目标是：发展速度快于全省、全市平均水平，发展质量核心指标跻身全省县域第一方阵，实现撤县设市目标。具体到2025年，实现地区生产总值480亿元，财政收入达47亿元，固定资产投资年均增速达10%，社会消费品零售总额达158亿元，城乡常住居民人均可支配收入保持在全省前列。主要任务有四个方面：一是强化动力支撑，着力建设产业强的美好南陵。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，立足“产业投资、基础产业、功能提升、乡村振兴”四大板块，加快实施一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以大项目催生大产业，推进资源集约、企业集群、产业集聚，力争“十四五”期间滚动项目库投资规模2000亿元左右。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，支持各类创新型企业、创新型平台、创新型人才建设。坚定不移推动快递物流智能装备制造产业首位发展，高位推进全国快递科技创新试验基地、省级智慧物流装备特色小镇建设，力争到2025年产值达到150亿元。二是优化空间布局，着力建设结构优的美好南陵。实施撤县设市和全国文明城市“1+1”联创，高起点布局“两新一重”建设，补短板、强弱项，提升城市竞争力和人口吸引力，建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市。推动县域资源整合联动，着力构建“一主、三片区、两带两廊”的空间发展格局，形成宜居城市、特色城镇、美丽乡村有机贯通的空间形态。加快“智慧城市”建设，提升城市功能品质和管理服务水平，健全文明城市创建长效机制，以志在必胜的决心创成全国文明城市。推动城乡融合发展，促进农业人口市民化，加快形成县镇村功能衔接互补的建管格局。到2025年，常住人口城镇化率达70%。三是构筑生态底蕴，着力建设环境美的美好南陵。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力争创生态文明示范县和“两山”理论创新实践基地。实行最严格的环境保护制度，强化“三区三线”划定及管控，以绿色要求推动产业转型、城乡转型和社会转型，不断把绿色优势转化并放大为发展优势。加强污染防控与生态修复，统筹山水林田湖草系统治理，持之以恒打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战三大战役，强力推进生态环境突出问题整改，不断改善生态环境质量。建立健全多元生态补偿机制，完善生态考核评价体系，让绿色生态成为南陵最宝贵的财富。到2025年，森林覆盖率达35.1%。四是突出共建共享，着力建设百姓富的美好南陵。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准确定相对贫困群体并落实动态管理。实施就业优先政策，健全产业发展和就业促进联动机制，推动创业带动就业。持续完善社会保障体系，不断提高基本公共服务水平，加强和创新社会治理，努力使全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。力争到2025年，中等收入群体比例超过50%。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，我们将紧紧围绕“十四五”时期总体目标和要求，统筹做好创新驱动、产业联动、城乡互动、开放促动、投资拉动五篇文章，努力开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：一是聚焦开放融合新形势，构建高质量发展大平台。紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入长三角一体化发展国家战略，全力打造营商环境区域“新高地”。持续推进“双招双引”。围绕产业链、产业集群、产业生态，实施“招大引强”攻坚竞赛，大力开展项目引商、平台招商、中介荐商、生态育商、产业聚商。建立健全重大项目承接机制，加快形成信息摸排、初步研判、追踪跟进、分类施策的项目接替闭环体系，确保重大项目应落尽落。力争全年引进亿元以上项目49个，其中5亿元以上项目7个、10亿元以上项目5个。优化创新创业人才生态圈，推动以高新技术企业为引领、企业研发机构为主体、高校技术转移中心为辅助、科技公共服务为支撑的科技创新平台建设。实施产学研用深度融合工程，加快推动高校、科研院所科研成果本地转化，力争全年引进高层次科技人才团队3个、实施产业关键共性技术攻关10项，科研成果转化30项。持续增强要素保障。扎实推进降本减负，做大做实政府产业发展基金规模，及时兑现各类政府性奖补资金。引导金融资源更多投向实体经济，新增担保贷款9亿元以上，着力缓解中小企业融资难问题。实施企业上市倍增计划，力争古麒绒材、来邦科技完成上市报会，大创精密、舜富精工完成上市股改。全力保障重大项目用地供给，完成房屋征收17.5万平方米、土地征收1200亩。继续加大存量资产盘活力度，提高节约集约利用水平，清理闲置土地500亩，盘活存量厂房13万平方米。认真落实鼓励支持返乡就业各项政策措施，筹建人力资本服务产业园，为企业提供精准用工保障。持续优化营商环境。对标长三角先发地区，牢固树立服务至上理念，提升服务能力和水平。深化开发区体制机制改革，更加突出投融资服务功能，聚力打造开发区“升级版”。加快企业服务中心建设，构建“一中心五平台”立体式、多元化、高质量服务体系。探索“办好一件事”投资体制改革，持续完善事中事后监管治理体系和诚信体系，打造“难事零忧”为企服务品牌。深入推进投资项目承诺制改革，健全全程代理代办模式，实现“证照分离”改革事项全覆盖，彻底解决企业“准入不准营”问题，确保企业开办、注销方便快捷。完善项目协调服务机制，推进项目快签约、快建设、快投产。二是构建循环促进新格局，培育产业创新生态圈。坚定产业强县目标不动摇，坚持以创新引领产业发展，实现经济循环流转和产业关联畅通，推动县域经济在高质量发展道路上蹄疾步稳。集聚发展首位产业。以十年磨一剑的定力和只争朝夕的担当，集全县之智、举全县之力，推动首位产业“跑出加速度，干出首位度”。着力打造标志性、旗舰型示范项目和龙头企业，支持中通双彩、中科微至等企业做大做强，加快推进韵达快递综合体产业园、皖集汽车、华染科技及省级智慧物流装备特色小镇等重点项目建设，争取中邮、旷视、金峰等重大项目签约落地。围绕收寄、运输、分拣、仓储、投递各环节，完善自动码垛机器人、自动引导车、穿梭车、3D视觉识别等自动化设备系统产业链，拓展延伸快递快运快消冷链“三快一冷”物流装备制造链条。突出面向5G时代的快递业领域应用场景建设，推进车路协同系统改造，争取开放全域低空飞行航线权限。推进工业互联网平台建设，探索市场化机制下物流信息资源整合利用新模式，积极构建快递装备制造供应链、快递业公共配送、快递服务呼叫中心、物流装备检测维保后市场等服务平台。立足标准制定和技术研发，加快十大研发中心、“浙江大学-南陵快递物流智能装备产业技术联合研究中心”建设，着力构建高能级创新平台，全面打造快递物流智能装备特色产业“智造之城”。壮大其他战新产业。依托省级电子信息产业基地，完善电子信息及智能终端产业链条，加快格楠科技等重点项目建设，支持来邦科技、雅葆轩电子等重点企业加快发展。优化整合矿产资源，立足英格瓷、鑫丰矿物质纤维、姚家岭铜矿等现有矿产资源开发加工企业，加深与高端要素合作，探索钙基（碳酸钙）、硅基（玄武岩）、铜基（铜矿）“三基”协同发展新路径。改造提升传统产业。顺应产业变革新趋势，推动汽车部件、服装、食品加工等传统产业与信息技术深度融合，鼓励企业以数字化、网络化、智能化、绿色化发展为方向，加强技术创新、管理创新、市场创新，不断增强市场竞争优势。全年实施工业技改项目56个，创建智能工厂（数字化车间）1家，新增规上工业企业25家以上。提升建筑产业核心竞争力，推动装配式建筑产业园等载体建设，保持建筑业产值增长6.5%以上。三是做好能级提升大文章，塑造内外兼修精品城。以撤县设市为契机，强化城市意识，不断优化城市空间、完善城市功能、提升城市品质。绘就功能布局“新图景”。完成国土空间总体规划编制、自然保护地优化整合，明确城市组团的功能定位、风貌风格，初步形成国土空间开发保护“一张图”。支持弋江、许镇等圩区镇，依托特色水乡优势，打造独具皖南水韵特色的康体经济功能片区；何湾、三里、烟墩等丘陵镇，重点提升生态涵养质量，大力发展林草业健康经济，构建山居养生功能片区；工山、家发等县郊镇，积极融入县城发展体系，强化配套功能，形成城郊特色产业功能片区。加快5G网络基站建设，推进“城市大脑”场景应用，着力打造新型智慧城市。实现基础设施“新飞跃”。积极融入商合杭高铁主干线，谋划布局芜宣机场直达通道、直通市区第二通道。完成318国道南青线改造工程，实现芜黄高速公路建成通车。紧紧围绕创城为民靠民惠民理念，实施新一轮文明城市创建三年行动计划和“十大惠民行动”，谋划春谷大剧院建设，启动奎湖路、龙池路延伸道路建设，完成40个老旧小区综合整治，新、改建5座公厕。基本建成城西二期安置房，启动麒麟山庄二期、秋浦印象、阳光花园八期安置房建设。探索实施市场化棚户区改造新模式，改造棚户区810户、13.6万平方米。完成县城区智慧门牌编码工作。彰显魅力宜居“新风貌”。坚持生态优先、绿色发展，不折不扣完成各级各类生态环保督察反馈问题整改，推动全县生态环境质量持续好转。深入开展“清三河、治六水”专项行动，启动城东片区排水（污水）管网改造和城南片区污水管网排查修复，全面完成县城区水环境综合治理PPP项目，建成开发区污水处理厂。丰富城市文明内涵，推进城南山地公园建设，开展县城区低效闲置土地开发利用和环境整治，完成205国道绿化提升，新增城市绿地2万平方米。常态化开展“县长上路”，坚持问题清单跟踪问效，健全行政监督、社会监督、舆论监督相结合的长效机制。四是谱写乡村振兴协奏曲，打造一村一品花园地。坚持塑形铸魂并举，衔接融合并行，健全城乡融合发展体制机制，促进基本公共服务加速并轨提标同质。巩固脱贫成果。聚焦脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定，健全防返贫预警机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”，做到定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。促进三产融合。持续深化农业供给侧结构性改革，积极发展科技农业、绿色农业、品牌农业，推动各镇组建产业技术研发应用平台。加强农村土地确权登记办证成果运用，完善“三权分置”改革，继续深化“三变”改革，增强集体经济发展能力。积极推进农业产业化，提升“南陵大米”品牌和市场辨识度，加快推进“云菇小镇”建设，做强“一镇一业”新标杆，打造长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。大力发展农村电子商务，畅通农村电商物流配送“最后一公里”，重点解决农产品上行问题，力争线上销售额增长30%以上。引导培育特色文旅主题场景，打造南陵风景廊道。鼓励发展乡村民宿、共享农庄、康养基地等新业态，繁荣假日经济、夜游经济，加快大浦、霭里田园综合体及乌霞景区旅游综合开发等项目建设，擦亮“一镇一节”系列特色节庆文化活动品牌。聚力基础升级。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范实施占补平衡和增减挂钩1500亩，建成高标准农田1.5万亩。加速农村路网提档升级，完成农村公路扩面延伸工程60公里，实施大中修、安防、养护等工程200公里，争创省级“四好农村路”示范县、城乡客运一体化示范县。谋划推进许镇联圩水系连通工程，有序推进灾后水利建设三年行动计划，完成堤防加固20公里、泵站改造3座、水库除险加固1座。基本完成城乡供水一体化工程建设及农村小水厂并购，加快供水主管网和智能户表改造，提升农村供水安全保障水平。新建110千伏弋江输变电工程。改善乡风乡貌。完成5个省级美丽乡村中心村建设，实现美丽乡村建设全覆盖。加大农村生态保护和修复力度，深入实施农业面源污染综合治理，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，保持农药化肥使用率负增长，农膜及农资包装废弃物回收与处置率达85%以上。统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理，持续抓好河（湖）长制、林长制责任落实，进一步细化环境网格化监管，切实消除监管盲区。健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，推进文明乡风、淳朴民风、良好家风落地生根，打造“一村一品”的新时代美丽乡村。五是树牢民生优先风向标，提高人民群众幸福度。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，用可观可感的工作实绩赢得群众认可。谋民生之利，做实社会保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施30项民生工程。落实更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退捕渔民等重点群体就业，城镇新增就业8000人。推进社保精准扩面，健全低保标准动态调整机制，完善困难群众救助体系。加快养老服务设施建设，推进农村敬老院提升改造，实施公建民营，新建县级养老服务中心、社会组织孵化中心。全面深化殡葬改革，启动城市公益性公墓建设，完成殡仪馆改扩建工程，积极倡导生态绿色文明殡葬。优化土地供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。应民生之盼，做优社会事业。启动学前教育公办幼儿园布点规划修编，加快城东实验初中建设，完成家发中学迁址新建、籍山镇中心小学城南校区建设。推动职业教育改革发展，做强中职教育，启动高职院校申报、筹建工作。全面深化医药卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设。建成县医院内科大楼、传染病区，开工建设县社区卫生服务中心。做好文物保护和修缮工作，实施文物强基工程、“非遗”活化工程。建成全民健身中心足球场。高质量完成第七次全国人口普查、第三次国土调查工作。进一步做好国防后备力量建设、退役军人优抚安置、就业创业和双拥模范县创建工作，支持驻陵部队建设，推进军民融合深度发展。继续做好供销、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、残疾人、老龄事业等工作。解民生之忧，做细社会治理。聚焦“外防输入、内防反弹”，时刻紧绷疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，稳妥有序科学推进重点人群新冠疫苗接种工作。全面推进依法治县进程，扎实开展“八五”普法宣传教育，积极争创全国法治政府建设示范县，唱响“周郎法治”文化品牌。完成村（社区）“两委”换届选举工作。加强信访法治化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续推动信访积案化解和重复信访治理。扎实开展安全生产专项整治三年行动，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，保持安全生产形势稳定向好。启动县应急指挥中心、消防救援指挥中心、气象防灾减灾协同指挥中心建设。认真落实“四个最严”要求，推动食品药品安全监管重心下移、力量下沉。持续深化平安南陵建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，维护社会大局和谐稳定。六是增强干事创业凝聚力，锻造务实清廉好形象。坚持提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，努力打造人民满意政府。强化政治意识，做到对标看齐。将坚持党的全面领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持县政府党组会议、常务会议常态化集中学习制度，持续加强党性锻炼，全面提高“七种能力”，确保中央和省、市、县委各项决策部署掷地有声、落地见效。压实压细意识形态工作责任制，在重大问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑。强化法治意识，做到依法行政。牢固树立法治理念，强化领导干部学法用法，坚决按法定权限、法定程序行使权力，有效规范各类行政行为。严格执行重大事项集体决策及请示报告通报制度，持续提升决策科学化、民主化、法治化、规范化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好议案、建议、提案。畅通社情民意反馈渠道，广泛听取并虚心接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深化政务公开，及时回应群众关切，不断提升政府工作透明度和群众满意度。强化服务意识，做到执政为民。深入推进“一抓双比、五治五提升”专项行动，从严整治“拖、懒、慢、浮、弱”问题，着力营造真抓实干的浓厚氛围。积极践行一线工作法，深入项目现场、基层一线、群众身边，耐心倾听、集思广益，察实情、出实招，努力做到问题在一线发现、措施在一线制定、成效在一线显现。常态化推进机关效能建设，进一步完善考核考评和督查督办机制，切实提升执行力。全面推行不见面审批，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。强化底线意识，做到清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，切实履行主体责任，压实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严厉查处发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持真抓实干、以实绩论英雄的导向，强化正向激励，完善容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手，让务实、担当、实干在政府系统蔚然成风。各位代表，蓝图已然绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南陵县委的坚强领导下，倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜风正劲足的发展局面，认真迈好每一步、扎实跨过每道关，奋力谱写产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2019年六郎镇政府工作报告

  2019年1月18日在六郎镇第四届人民代表大会第四次会议上镇长毛月霞各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全镇上下面对新形势变化，攻坚克难，苦干实干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、务求成效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，按照镇十三届党代会三次会议和四届人大二次及三次会议部署，紧紧围绕“三个主题年”的工作定位，突出抓重点、补短板、强内功，着力开展“产业水平再升级、环境治理再加强、基础设施再完善、治理能力再提升、工作作风再转变”等五大行动，扎实推进“水上慢城、生态六郎”建设，经济社会继续保持平稳健康的发展态势。预计全年实现财政收入5.06亿元;实现固定资产投资6.6亿元;规上工业增加值增速为6.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）双轮驱动纵深推进。坚持规划引领，积极推进小镇概念性规划、详细规划、产业发展规划和交通导视规划等规划编制工作。完善组织议事制度，成立殷港艺创小镇管委会并入驻小镇与运营公司合署办公，实现无缝对接服务。健全运营机制，出台小镇专项资金管理使用办法，完成小镇后勤服务中心、游客接待中心、小镇大门、小镇客厅、艺术工作室、创客中心和斗门沟清淤砌护、产业核心区电力配套改造等工程建设，小镇基础设施和服务配套能力进一步提升。强化企业入驻要素保障，启动小镇规划范围内土地流转储备工作。加快顶峰艺术高中建设。组建乡村振兴小镇研究院，申请保护专利、商标、著作权等161件。积极开展招商引智工作，入驻悦玺文化传媒、图优文化传媒等文化创意企业60余家，引进专家6名，投融服务创业孵化项目50多个，成功承办安徽省第五届动漫大赛暨首届乡村文创大赛，举办芜湖县第四届创新创业大赛。先后接受全国政协副主席邵鸿、省政协主席张昌尔、省委副书记信长星、省委组织部长严植婵、省委宣传部长虞爱华、副省长王翠凤等领导来小镇视察。安徽殷港文化创意有限公司荣获“省文化产业示范基地”称号，成为芜湖县文化产业协会会长单位。加快园区建设，推动企业内部管网雨污分流，加大截污纳管力度，着力整治企业内外部环境。扎实开展“双联系、入百企”帮扶活动，深入走访企业摸排困难，面对面做好对接服务，营造良好的企业发展环境，全镇新增注册企业203户、累计1241户;新增个体工商户487户、累计3370户。深化国家农村产业融合发展示范园创建内容，现代农业体验馆竣工并移交运营，核心区主干道后续建设工程全部完工。获批市级农业示范园项目，启动现代农业核心区景观慢道、停车场、公厕等项目建设，加快打造集花海观光、婚纱摄影、休闲民俗度假、亲子农创等为一体的田园综合体。全力推进国家农业产业强镇示范建设及农业科技园建设项目创建工作，完善建设方案并通过批复。以全域景区化为发展方向，深化乡村旅游“项链工程”，推动全域旅游发展，丰富乡村旅游活动，承办了芜湖县半马赛，先后举办了第四届环圩自行车挑战赛、元旦赶集、冬泳挑战赛、春季旅游观光节、垂钓比赛、瓜果采摘节等多项体育品牌赛事和乡村旅游活动，积极参加安徽省农产品交易会及国家双创博览会。北陶村上榜“全国百个特色村庄”并入选“皖美乡村”旅游线路。加强农家乐管理，出台推动高档民宿发展和提升农家乐管理等扶持政策，提升农家乐服务水平。 （二）镇村面貌日新月异。推进“枕水官巷”景区创建，完成游客接待中心建设，完善景区导视牌、雨污水管网、自来水管网改造和弱电杆线下地等基础设施建设，实现燃气进村，启动文化元素植入。329国道创建全省“最美公路”，六方路、中天路、艺创大道、老芜屯路改造工程和双湾路、湾周路路面修复工程相继完工，道路安防水平不断提升。有序推进农开、增粮项目，加大水利基础设施建设，累计投入6000余万元对咸保、居家角、石人渡三座泵站进行改造，稳步推进中小河流治理咸保段整治、农田水利“最后一公里”等工程建设，积极开展排涝沟、灌溉渠以及涵闸桥站综合治理，天然沟、斗门沟、分水沟等清淤护岸工程全部竣工，水利风景区通过市级验收。推进城乡供水一体化，启动农村水厂收购工作。完成农村集体资产股份制改革和“三变”改革工作任务，各村(社区)均成立股份经济合作社。推进美丽乡村建设提点扩面，扩大美丽乡村辐射范围，开展杨村二期沟渠清淤整治和六方路沿街外立面改造。推进小区物业管理“百日攻坚”活动，镇域22个老旧小区全部完成整治任务。加大土地整治复垦力度，全年新增耕地面积180亩、完成增减挂钩任务179.4亩，争取农转用周转指标70.5亩，为优质项目落地提供用地保障。全年收缴土地出让金1015万元。 （三）环境治理持续发力。推进农村环境整治“三大革命”，统筹开展“贴近群众六走进”，完成殷港农贸市场改造，加大六郎农贸市场整治，全年新建、改建农村厕所1665座。扎实推进农村垃圾分类试点，积极探索“垃圾分类多元化、回收兑换再处理”分类体系，105个农村垃圾分类亭、21个垃圾驿点全面投入使用，六郎、殷港垃圾中转站完成新建、改造。巩固畜禽养殖场关闭工作成果，累计拆除关停157户。聚焦蓝天碧水净土保卫战，“蓝天卫士”系统投入使用，实现全天候实时监测秸秆焚烧。完善水污染处理机制，六郎、殷港污水处理厂成功运营;全面落实河长制，通过生态砌护、污水处理、淤泥清理、生态修复等多项措施实行水岸同治，对329国道、湾周路、双湾路沿线沟塘进行美化绿化，深入推进“一塘一景”“一路一景”。加大环境突出问题整治，累计排查企业200余家，清理整改“散乱污”企业23家，清理非法固废220余吨。扎实做好环境保护督察反馈问题整改工作，开展殷港工业集中区环保问题专项整治。积极落实全市创建“国家森林城市”工作任务，完成造林任务1250亩。 （四）社会民生稳步改善。着力实施22项民生工程，不断提升民生保障水平。认真开展困难群众帮扶摸底工作，确认困难群众26户74人。城乡居民最低生活保障标准提高到每月636元，五保、社会救助等各类社会保障工作有序推进，政和敬老院实现规范化建设和托管工作，农村危房改造完成52户。扎实做好新农合信息化系统建设，合作医疗共补偿14万余人次、3600余万元。深化企业用工服务，成立驻点招工小组，备案招工1300余人，超额完成全年任务，镇人社中心获评第二届全省就业工作先进集体。支持创新创业，开发公益性岗位70余个，发放小额贴息贷款160万元。加大学校周边环境整治，提升校园食品安全，逐年提高教育教学水平，发放教育教学质量奖10.9万元。积极申报村级综合文化服务中心项目，严格农家书屋日常管理，文教公共场馆实现免费开放。加强计生基础性工作和队伍作风建设，支持镇卫生院提升医疗服务水平，推进紧密型医共体建设。注重完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥身边好人、道德模范先进典型的示范引领作用，评选中国好人1人、安徽好人1人、芜湖好人1人、县道德模范候选人5人。设立移风易俗办公室，推进移风易俗，树立文明新风。认真做好双拥工作，积极落实优抚政策，及时发放优抚资金240余万元。开展国防潜力调查，扎实做好兵役登记工作。设立退役军人服务管理站，深入开展退役军人信息核查登记工作。组建安全生产监督管理站，坚持“党政同责、一岗双责”，安全生产形势继续保持稳定。完善巡查责任机制，加大违法用地、违法建设及违规畜禽养殖查处力度。强化初信初访和“四个专项”化解工作，及时调处矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，做好社区矫正、人民调解、七五普法、法律援助等法律服务工作，推进平安乡镇、平安村(社区)创建。“小三级”工会、共青团、妇联、“三委”工作取得新的进步。 （五）政府建设提升效能。始终把加强自身建设摆在突出位置，认真落实民主集中制，严格遵循“三重一大”决策程序，规范完善政府部门权力和责任清单，进一步提升政府工作制度化、规范化、法治化水平。自觉接受镇人大主席团法律监督、工作监督，认真办理镇人大代表议案建议38件。深化“亲切服务”，深化“互联网+政务服务”，推进“只进一扇门”、“最多跑一次”改革，加快线下线上的深度融合，2228件服务事项实现网上办理，不断提升机关效能，镇为民服务中心获评“全省最佳服务中心”。镇财政所获评“省机关档案工作目标管理一级单位”。完成村(居)委会换届选举工作，进一步优化村级班子结构，增强班子活力。加强镇村干部教育培训，举办两期镇村干部能力素质提升班，促进镇村干部开拓工作视野、强化发展意识。全面开展攻坚竞赛活动，增强“马上就办、真抓实干”的工作激情，营造“看落实比进度，看担当比作为”的浓厚氛围。强化预算管理，开展“三公经费”使用情况自查自纠，“三公经费”保持逐年下降。紧紧围绕全镇中心工作，狠抓督查问效，推进重点工作高效落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真开展形式主义官僚主义问题大调研大排查大整改活动，推进机关作风建设持续深化。过去的一年，我们经历了经济下行压力加大、收支矛盾日益突出、历史遗留问题渐次凸显等压力和挑战，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，主动作为，向全镇人民交出了一份合格答卷。令人振奋的是，我们强力推动特色小镇建设，殷港艺创小镇获评全国“最美小镇五十强”、文化与旅游部文化产业双创扶持计划支持单位、“安徽省首批乡村旅游创客示范基地”，位居安徽特色小镇影响力指数年度榜单首位，并作为全国特色小镇建设典型案例上报国家发改委;令人鼓舞的是，我们聚焦乡村振兴，成功入选国家农业产业强镇示范建设单位，荣获“全省第一批农业科技园”，六郎镇春季旅游观光节暨湿地花海首届郁金香节引爆了全镇乡村旅游;令人欣喜的是，我们积极创先争优，先后荣获“全省首批健康小镇”“全省节约型公共机构示范单位”等多项省级荣誉，“省卫生镇”顺利通过技术评估。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大主席团的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，向历任老领导、老同志，向所有关心支持六郎发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：一是产业结构不优，发展质量不高。农村产业融合发展水平不高，农村市场发育不全，农产品的品质和质量亟须提升;涉农龙头企业规模不大,市场开拓和带动能力弱;主导产业不明显，产业链条不健全，地域品牌不强;发展中环保问题日渐凸现，距离高质量发展的要求还需努力。二是基础设施欠帐多，民生领域有短板。部分路段尤其是村组道路通行条件差，局部区域水系不畅通、田间工程薄弱，农村小水厂供水安全保障能力弱等;环境治理、美丽乡村等精细化管理不足，人居环境离群众期盼还有差距。三是社会治理水平不高，不能适应新时代要求。乡风文明举措不多，乡村治理需进一步创新措施，困难群众帮扶等民生保障与群众期盼还有距离。四是少数镇村干部敢于担当、主动作为氛围不浓，不担当、不作为、慢作为、假作为现象仍然存在，工作作风还需进一步改进等。针对上述问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的工作任务，必须按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强基础、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动全镇经济社会实现平稳健康发展。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕县委“质量效益年”定位，坚持新发展理念，聚力高质量发展，强化党建引领，聚焦乡村振兴，紧扣“产业特而强、环境净而美、保障全而实、治理新而活”的工作目标，弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的拼搏进取精神，持续推进“水上慢城、生态六郎”建设，拥抱新时代，扛起新担当，展现新作为。综合分析各方面因素，今年发展的主要预期目标是：财政收入保持在5.08亿元以上;居民收入增长与经济增长基本同步，力争在实际工作中取得更好结果。2019年，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦小镇建设，推动经济发展高质量。坚持高起点定位，高标准建设，加快打造青弋江艺术家村，完成斗门沟绿化亮化提升、核心区电力配套改造、易太大道改造等基础设施和小镇导视系统、小镇智能系统(WIFI、APP、MAP)等配套项目建设。突出艺创特色，强化品牌功能，整合各类空间规划，在特色小镇产业发展上出实招、求突破，进一步加大小镇招商引智力度，大力引进文化创意企业，推动数字文创产业发展，丰富艺术教育、艺术设计、艺术智造、艺术旅游、艺术交流、艺术生活等内容，推动电子商务、现代物流产业集聚，推进殷港小镇大文化产业集聚区建设，逐步强化小镇产业功能。完善小镇产业转型升级、土地开发与利用、创新创业发展、人才引进等各类扶持政策，积极申办高质量的文化创意类活动，增强小镇知名度和外向度。加大园区管理，完善园区内基础设施，整治园区环境，通过市场化运作启动人才公寓等生活配套基础设施建设。贯彻扶持民营经济发展相关政策，落实企业帮扶举措，完善“双联系”工作机制，扎实开展“四送一服”，帮助企业申报项目、技能扩改、转型升级。从环保、税收、用地等方面进行综合分析，采用双向激励机制，加强对低效企业、厂房闲置企业的引导和监管，支持企业开展战略合作和资产重组，扶持优质企业做大做强。 （二）深化乡村振兴，推动产业融合高水平。按照“一长廊、两核心、全覆盖”布局，深化国家农村产业融合发展示范园创建。完成市级农业示范园项目建设，构建示范园景观慢道系统，完善停车、公厕等服务配套，着力推进329国道廊道式田园综合体和“水乡六郎”区块式田园综合体建设，打造市级田园综合体样板区。推进农村产业强镇示范建设，谋划、编制、储备、争取一批基础设施类、环境整治类、重点项目类、政策配套类项目，打造首条彩色公路，高标准实施现代农业示范区、增粮工程等重点项目，完善农业基础设施。优化农业产业布局，拓展产业链，以精品果蔬种植、采摘基地建设为抓手，加快推进精品果蔬产业发展方式转变，逐步引导六郎精品果蔬产业向标准化、产业化、集约化、品牌化发展。做大做强“精致、精细、精品”农业，重点培育一批家庭农场，打造一批示范合作社，发挥好示范带动作用并逐步构建小农户和现代农业发展有机衔接机制。构建特色农产品质量控制和追溯体系，建设农村产品直销市场，整合六郎乃至市县优质农产品，打响“六好儿郎”地域品牌。深化乡村旅游体验，筹办好第五届环圩自行车挑战赛、大港龙舟赛等特色体育赛事，加快湿地花海提档升级和楚风园林、原野森林、林上溪等民宿项目建设，丰富旅游元素，提高旅游品质，实现休闲农业和乡村旅游深度融合。正式启用官巷游客接待中心，建立智慧旅游平台，引进专业旅游服务公司整体运营并打造精品旅游路线，创建枕水官巷4A级景区。发挥政策引导作用，规范提升景区、农家乐运营水平，鼓励高端民宿发展，加强行业培训和旅游专业人才引进，加快建设“点线面”“吃住行”“游购娱”相结合的全域旅游格局，提升六郎旅游知名度，打造农旅强镇。探索构建互惠共赢、风险共担的农企利益共同体，推动农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革工作，发展壮大集体经济，探索提高农民股权收益。实施329国道六郎段“特色”再升级，打造艺创公路，结合“四好农村路”创建将特色道路向湾周路等主干道延伸，全力保障峨山路东延段、芜宣高速改扩建及六郎出口工程顺利推进。继续落实路长制及乡村道路专管员等制度，做好乡村公路日常管护，强化占道堆放、经营的督促清理，消除安全隐患，美化整体路域环境。开展第三次国土资源调查,启动六郎镇土地利用总体规划修编。进一步落实“三违”查处包保责任制，始终保持对违法用地、违章建设、违规养殖的高压态势。 （三）突出环境整治，推动城乡面貌高颜值。坚持生态立镇，加强环境动态长效管理，深入开展农村人居环境整治三年行动，完善雨污分流系统,延伸污水支管网建设，提高污水收集率，提升六郎、殷港污水处理厂处理效率和覆盖面。完成厕所革命工作任务。深入推行河长制，完善镇域河道沟渠日常管理长效机制，基本完成较差水体的整治工作。编制十三连圩水系连通规划，加快圩内水系连通，恢复水系功能。巩固关闭养殖场的整治成果，严查新建新养和拆除关闭后反弹现象。加大环保工作力度，构建环境监管网格体系，形成“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的全覆盖环境监管机制。开展“散乱污”企业专项整治，扩大“蓝天卫士”视频监控覆盖范围，及时发现、制止环境违法行为，逐步解决秸秆禁烧、“散乱污”企业、燃煤锅炉等环境突出问题，不断优化生态环境。推进两个集镇区和官巷等10个垃圾分类试点工作，引进智能化垃圾分类设备，建立垃圾分类末端处理体系，探索群众积分兑换物品，真试点真考核见实效，按照“先试点，再推广”的方式力争全覆盖。加大宣传力度，提升群众生态环保意识，积极参与生态环境建设。推进城乡供水一体化，完成农村水厂收购工作，配合实施自来水管道铺设工程，加快实现转供水，改善供水质量，保障群众饮用水安全。提高集镇燃气覆盖率，继续向企业及居民聚集区延伸。扎实推进人居环境整治“315”任务落实，深化小区物业、绿化养护等常态化管理，启动1个美丽乡村品牌村、2—3个美丽乡村精品村建设，全面改造村容村貌，提升农村生活品质。 （四）关注困难群众，推动民生保障高标准。围绕民生热点难点领域，认真实施民生工程，推动民生事业发展。精准掌握困难群众状况，动态监测困难群众边缘户，根据困难群众实际状况制定帮扶计划，落实帮扶措施，高质量开展困难群众帮扶工作。鼓励创业带动就业，做好返乡人员、失地农民、困难人员等群体就业服务工作。完善社会救助工作机制，统筹做好城乡居民养老保险、城乡居民合作医疗、困难救助工作，规范城乡低保进出机制，关爱残疾人和因病致贫、因病返贫、孤寡特困人口，加强养老机构规范化管理与监督，持续改善保障民生。坚持教育优先发展，完善办学质量激励机制，推动易太学校新校区和儿童研学基地建设，支持徽文中学、顶峰艺术高中建设发展，打造六郎教育特色品牌。加大计生新政宣传力度，落实计划生育各类奖扶政策，提升计生服务水平。挖掘文化资源，积极申报“非遗”项目。实施文化惠民工程，深化“书香六郎”建设，整合乡村文化资源，积极开展群众喜闻乐见的群众性文化活动。巩固全国文明镇创建成果，深化群众性精神文明创建活动，扎实开展移风易俗工作，破除大操大办、厚养薄葬、人情攀比等陈规陋习，做好公墓选址建设，树立文明乡风、培育优秀民俗。推动社会治理和服务重心下移，建立健全“一约四会”，开展“好邻居”、“好婆媳”、“五好家庭”、“身边好人”等推荐评选活动，发挥新乡贤作用，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。扎实开展双拥共建活动，做好退役军人管理服务工作，全面完成征兵工作任务。推进安全生产领域改革，严格落实“一岗双责”，推动安全生产责任落实，全力做好安全生产隐患整改工作。严格落实综治工作责任制，坚持开门接访，重视初信初访，推进积案化解，引导群众依法表达诉求、解决纠纷，积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制。进一步做好法律“六进”工作，积极开展集中宣传、送法上门、等活动，强化群众法律意识与自我保护意识。支持工会、共青团、妇联、“三委”等组织发挥作用。 （五）持续转变作风，推动镇村干部高担当。进一步加强政府自身建设，自觉接受党委领导和人大监督，坚持权力在阳光下运行，切实提高政府的公信力和执行力，努力建设勤政务实、廉洁高效的政府。按照上级统一部署，扎实推进行政机构改革工作，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化“亲切服务”和“互联网+政务服务”，推进政府服务事项一窗式办理、一站式服务。高质量办理人大代表议案建议，确保办结率达100%。围绕“忠诚、干净、担当”管干部育队伍，加强干部作风建设，每月安排机关35周岁以下年轻干部和村(社区)干部对调挂职锻炼，鼓励年轻干部深入基层一线，密切联系群众，切实帮助群众解决困难。有针对性加强镇村干部教育培训，通过集中培训、挂职等多种形式，开阔镇村干部工作视野，提升综合素质和履职能力。以攻坚竞赛活动为抓手，推动党建引领乡村振兴，完善对各部门、各村(社区)工作的考核评比办法，强化“周自查、月督查、季调度、年评比”工作推进机制，推动镇村干部新时代新担当新作为。坚持“一线、实干、精细”转方式实作风，强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的督查推进力度，强化政府工作部署的贯彻落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面开展自查自纠，完善“三公经费”管理制度，严格“三公经费”管理，规范公车使用，严控非生产性支出。深入推进“小微权力”监督制约机制建设，认真落实“一岗双责”，坚决遏制“四风”问题和发生在群众身边的腐败问题和不正之风，全力支持违纪违法案件查处，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，秉承六郎纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为六郎的繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注释1.农村“三大革命”：即农村垃圾治理、农村生活污水治理、农村改厕工作。2.“贴近群众六走进”：即走进背街小巷、走进老旧小区、走进农贸市场、走进校园周边、走进公共场所、走进江河道路沿线。3.“小三级”工会：即乡镇(街道)、村(社区)、基层企业工会。4.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度(简称“三重一大”制度)。5.“三公经费”：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行经费、公务招待经费。6.“四送一服”：即送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济。7.“一长廊、两核心、全覆盖”：即G329、湾周路特色休闲观光采摘长廊为“一长廊”，殷港艺创小镇核心区和现代农业核心示范区为“两核心”，最终实现向全镇域覆盖的农村产业融合发展格局。9.“三违”：即违法用地、违章建筑、违规畜禽养殖。10.人居环境整治“315”任务：即从2018年算起，用3年时间，全省全面完成15000个中心村人居环境综合整治，1500个中心村和重点村人居环境综合整治提升，打造1000个精品村和500个品牌村。11.“一约四会”：即村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年赫店镇政府工作报告

  2019年赫店镇政府工作报告—2019年3月28日在赫店镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长朱煌兵各位代表：现在，我代表赫店镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见建议。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。2018年全镇完成规模工业总产值9.11亿元，累计增幅28.8%;固定资产投资2.14亿元;财政收入3466.25万元，同比增长38.15%。一年来，我们着力抓项目、强产业，发展后劲切实增强一是育产业业绩一类。牢固树立“发展为先”的理念，采取敲门招商的形式，用诚心实意千方百计引进“总部经济”项目。2018年，共引进“宏鑫劳务建筑有限公司”“皖腾劳务建筑有限公司”等共计11家企业，缴纳税收2904万元，建筑业总部经济产业规模逐渐壮大，推动财政收入总量质量双提升。二是服务全程一流。严格实行项目服务“四个一律”：无论项目大小一律热情接待、不管上班休息一律周到服务、项目的事情一律当做自己的事、伤害项目建设的事一律问责追责。坚持行动中做到真抓实干，切实履行好政府职能，坚决落实各项优惠政策，坚决优化简化办事流程，为项目落地生根营造良好发展环境。三是项目进展一新。坚持项目专人负责制，每个项目都确定一名领导班子成员跟踪服务负责，重大项目由主要负责同志亲自抓、亲自过问，严格按“四督四保”和“三单四定”工作方法推进项目建设，重点项目建设稳步推进。一年来，我们着力育品牌、优结构，促现代农业提档升级一是农业规模化逐渐成效。全镇共农业种植面积6.8万亩，其中规模化4.8万亩，规模率达70%。特别是在二埠村建立了“千亩水稻绿色增产模式攻关示范片”核心示范面积500亩;在苏塘村建立了“百亩稻虾共育综合种养示范片”;在宏林村建立了“百亩油菜毯状育苗全程机械化种养示范片”，单产达每亩400斤，不断开创示范种植新模式。二是农业结构不断优化。种植业项目稳步推进，曹王芹芽、平安莲藕等项目种植面积稳步扩大;黄墩秋歌公司既成功打造了200亩精品“夏黑葡萄”和“红阳猕猴桃”后，又流转了50亩土地进行“红心火龙果”种植;150亩的列发冬桃种植基地也在2019年即将挂果;墨影油用牡丹以及其他苗木花卉栽植项目也都在稳步推进中。养殖业项目规模发展，“无为县松林生态养殖有限公司”等两家肉牛基地年出栏量逐步增长，年出栏量达900头;“为民”、“青松”蛋鸡养殖基地稳中有进，存栏量达5.8万只，“木子生态园”精养鱼塘面积260亩。全镇农业发展逐步由传统单一类型转变为多点开花的综合发展模式，结构不断优化。三是品牌打造卓有成效。积极开展“三品一标”认证，芜湖市木子生态园有限公司的鳖、黄颡鱼、沼虾等3个农产品申报了无公害认证，全镇无公害产品达到7个。松林牛肉连续几年在芜湖农产品展销会上供不应求，成为名副其实的知名产品。四是经营主体发展壮大。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全年新增家庭农场11家、专业合作社5家，新申报市级产业龙头2家;其中黄墩猕猴桃种植专业合作社吸纳社员40余户，流转土地300亩。一年来，我们着力抓基础、重服务，镇村品质逐步提升一是狠抓基础设施，水电路网稳步推进。水利工程全面升级，全镇72处小型水利提升工程已完工，总投入531万元的水利“最后一公里”项目已在二埠村动工,计划在4月中旬完工;河长制工作阶段性完成，设置了10处河长制公示牌;小型水利工程日常养护工作深入推进。电力改造不断深化。2018年重点加大对两个出列贫困村(宏林村、留桥村)电力改造，共新建增容变压器容量1650千伏安，改造10千伏电力线路6.8公里，低压400伏线路19.8公里，改造低压用户到户830户。道路建设向末端延伸。上报四好农村路和农村道路扩面延伸工程三年计划62.37公里，目前已完成全计划2公里的四好农村路的建设，剩余60.37公里农村道路扩面延伸工程将在2019-2020年全部完成;整合“一事一议”项目资金92万元，新建苏塘利村等共计道路2200多米。二是狠抓村庄打造，美丽乡村扎实推进。总投资440多万元的苏塘新街美丽乡村建设全面建成，共修建主干路及入户路7500平方米，铺设污水管道2100米，雨水管道1000米，建立了2座三格式集中处理化粪池，对43户居民实施了改水改厕，新建了公厕、休闲健身广场、马皇后广场、法制广场，完成了池塘清淤清污、路灯及景观灯架设、主干道两侧绿化等，中心村环境面貌，文明乡风氛围更浓。2018年黄墩五显美丽乡村建设总投资约500万元，目前已完成乡村大舞台、健身广场基础施工，污水管道和污水处理设施已建设完工，亲水平台和游步道基础也已建设完工，路灯，道路，绿化春节后全面施工，力争在2019年5月份完工。三是狠抓镇区整治，文明乡镇强力推进。强力推进卫生环境整治。坚持全员参与、全域覆盖，每月定期开展环境卫生大整治，全面改善街道卫生;镇区配备环卫工8名、垃圾车6辆，确保垃圾日产日清;定期做好镇区绿化植物修剪管护及补植，打造镇区绿色靓丽新形象。强力推进集镇管理工作。坚持规划引领，狠抓城镇管理。对集镇主干道划定停车位，进一步规范停车秩序;对临街的商户划定经营范围并签订“门前三包”责任书;组织国土、工商、公安、创建办等单位定期检查、定期整改，实现街道管理早着手、早见效、见长效。强力推进后续管护工作。坚持统一管理、定期维护、专人负责制度，全年10多次投入共计10多万元对集镇绿化、路灯、窨井、广告标语进行更换和维修，保证了功能长效化。一年来，我们着力抓保障、增福祉，社会民生持续改善一是脱贫攻坚纵深推进。聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。2018年，申报实施特色种养业产业扶贫项目6大类，共投入资金286.5万元，完成了产业扶贫目标任务;金融扶贫小额信贷放款贷款1795万元，贷款户数762户，户贷率达到44.5%;为82户建档立卡贫困户实施危房改造项目，投入资金181.5万元，解决贫困户住房安全问题;就业扶贫带动268人外出务工，人均增收2万元以上，设立辅助公益性岗位，带动33名贫困户就业，人均增收0.48万元。2018年完成226户571人脱贫任务，群众满意度不断提升。二是民生福祉不断改善。全面实施市县确定的各项民生工程，着力提高群众满意度和知晓率。2018年，发放最低生活保障金505万元，五保金107.6万元，全镇797户1268人的基本生活得到有效保障;发放临时生活救助10万元，惠及83户困难群众;投资196万元，对100户实施危房改造;新农合参保率达100%，城乡居民社保参保率达86%;五保供养、残疾人就业、城乡医疗救助等各项民生政策得到全面落实。一年来，我们着力抓统筹、促和谐，城乡社会事业均衡发展一是生态文明建设扎实有效。全面落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”“碧水行动”“净土攻坚战”，扎实做好秸秆禁烧，深入开展固体废物排放、散乱污企业排查、砂石站整治、第二次全国污染源普查等工作，持续打响环保攻坚战，全年及时有效处理了中央环保督办案件1起，处理环保信访件4起，整治“散乱污”企业8家;发放秸秆禁烧一封信6000多份，出动巡逻180人次，生态环境不断优化。二是农村人居环境和精神面貌不断改善。“三大革命”全面展开，农村生活垃圾处理一体化持续加强，脏乱差局面进一步改善;农户改厕全面展开，全镇6个村1417户居民享受卫生厕所带来的便利;污水处理一体化开局谋篇，通过PPP方式开展的城乡污水一体化已通过招标程序，将在2019年在各镇政府驻地率先开展，必将进一步改善人居环境。文明创建持续推进，建立健全文明创建网格化体系，扎实开展文明创建综合治理，大力培训和践行社会主义核心价值观，不断挖掘好人事迹，广泛开展“讲文明树新风”宣传和道德模范事迹宣传，全年投入10多万元开展“讲文明树新风”宣传建设，召开4次道德讲堂，对2家祠堂进行了综合改造利用，群众精神文明建设不断加强。三是国土资源管理与保护扎实有效。强化土地管理，开展每周2次土地巡查，发现并解决各类违法问题30余起，有力扼止违法用地量;土地整治扎实有效，完成黄墩上宇、曹王侯底、苏塘伍巷增减挂项目验收工作;完成神墩岳庄、陈村、东陈等4个增减挂项目组卷工作;汪邵村原文苑小学、苏塘水库等4个工矿废弃地项目已测绘待组卷;2018年全年共完成增减挂(工矿)44.87亩，占补平衡110.54亩;顺利完成2017年增减挂3个项目的验收，通过了往年土地整治省级抽查验收工作;努力清除违法用地存量，卫片检查发现问题整改有力。四是大力开展增绿工程，依托森林村庄、林长制等林业重点工程，大力推动全镇绿化工作，完成600亩山核桃任务和480亩森林长廊、4村森林村庄工作，镇域主干道路沿线、村庄道路、巷道两侧绿化率不断提升，镇容镇貌明显改善，切实营造了“天蓝地绿水净”的良好生态环境。五是文化教育卫生计生等社会事业不断发展。教育事业蓬勃发展，大力推进教育人事制度改革，充分调动了全镇教职工工作积极性，赫店中心校本部、赫店中心小学荣获“芜湖市文明校园”称号，其中赫店中心小学有望荣获“全国文明校园”称号，赫店初中申报2018年芜湖市“平安校园”，已经通过验收等;卫生计生工作不断优化，2018年，我镇计划生育工作在县两次督查考核时分别位于全县第 二、第四位名，计划生育服务工作不断优化，服务对象满意度提升明显，整体工作水平居于全县先进行列。认真开展免费体检，扎实推进健康扶贫工作，积极组织医护人员参加了培训教育，医疗水平进一步得到提升。文体工作有声有色，建立政府引导、群众参与的文化体育工作机制，不断加大文体工作资金投入和支持力度。2018年，投入农家书屋补助资金2万元;开展了10场送戏下乡和120场送电影下乡活动，开展庆祝改革开放40周年纪念活动00场，进一步丰富了农村居民文化生活，满足了农民群众的精神文化需求，提升了幸福指数。六是社会治理不断优化。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，不断强化“扫黑除恶”学习宣传，召开专题学10余次，制作宣传广告120多处，集中开展线索摸排20余次，社会治安持续向好。持续做好信访维稳工作，严格落实“日排查、周上报、月调度”制度，坚持领导干部接访制度，充分调动村“两委”抓排查化解的积极性，筑牢第一道防线。全年开展矛盾纠纷排查活动24余次，排查预防纠纷19起，调处纠纷112起，调解成功109起，调解未成功的引导当事人依法诉讼维护合法权益。扎实推进社会治安综合治理。开展重点人员教育稳控，加强对社区矫正人员、刑满解教人员、有肇事倾向的精神病患者等重点对象的教育管理，切实做到不漏管，不失控，不出事。开展普法宣传和平安建设，增强群众的法律观念和防范意识，倡导遵纪守法和依法办事，从源头抓起，维护地方安定和谐。全面贯彻落实安全生产各项要求。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，健全长效机制;不断加大宣传培训教育力度，增强安全意识;全方位开展安全检查，排除安全隐患。全年开展4次烟花爆竹专项检查，排除隐患18处;开展校园安全专项整治、城乡基础设施专项整治行动等其他安全生产检查10余次，及时的提出整改意见，消除了安全隐患，全镇安全生产形势始终稳定。一年来，我们着力抓作风、提效能，政府自身建设成效显著打铁必须自身硬。一年来，我们不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化。制定完善政府议事制度和工作规则，行政效能进一步提升。自觉接受人大的监督，主动接受公众的社会监督，办理人大代表议案建议14件，办复率100%。加大政务公开力度，主动公开政府信息131条。扎实开展“讲严立”专题警示教育，认真落实省委县委巡视反馈意见整改，不断强化工程建设、招投标、机关制度等监督管理，出台相关制度方案13项，收缴违纪款54855元，挽回直接经济损失12007元，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表!一年来，面对中央环保督察、省委巡视反馈问题整改、省市县脱贫攻坚督查巡察和县委第四巡察组巡察的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和环境保护的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表赫店镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持赫店经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐“双基”短板的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是产业带动效应不足，城乡一体发展基础薄弱，稳增长保民生的矛盾比较突出。三是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，发展的空间和资源承载限制不断显现。四是干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面小康、实施乡村振兴的关键之年。根据县委县政府和镇党委的要求，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央及省、市、县委经济工作会议精神和中共赫店镇第十五届代表大会第四次会议要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，进一步推动镇域经济社会持续健康发展，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，进一步保证社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，2019年主要预期目标是：固定资产投资增长23%，财政收入同步增长，规模以上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额增长23%，全面完成县下达的各项目标任务。为实现上述目标，2019年我们重点做好以下六个方面工作： （一）抓精准，促脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻。以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。一切围绕脱贫“用”，按照“缺什么、差什么、补什么”的原则，加大财政投入，用好上级专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效。进一步压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查巡查。围绕扶贫工作部署，政府各部门集中精兵、组建专班，全力投入。以最实的举措抓脱贫。全面筑牢产业基础，按照轻重缓急原则，围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。大力实施脱贫攻坚“九大工程”，认真抓好“351”、“180”政策落实，切实减少困难群众就医费用。切实抓好生态扶贫、教育扶贫和兜底扶贫。同时，注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。以最严的要求抓脱贫。严守标准抓攻坚，按照贫困户“一过线、两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。 （二）抓特色，促升级，在提升发展能力上实现新突破。打好“三张牌”，持续推进优势资源向优势产业转化，推进产业融合发展，提升实体经济质量效益。做强现代农业。牢牢把握农业供给侧改革主线，大力实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，推动农业现代化。积极利用资源优势，充分发挥示范田示范片带动效应，推动农业增收和农民致富;坚持以市场需求为依托，努力培育壮大“秋歌”葡萄、“松林”牛肉等高附加值产业，形成特色农业发展格局。深入推广赫店社区全省电商全覆盖村示范引领作用，持续推进电商进农村行动，加大农村电商人才培养力度，提升农村物流体系，畅通农产品进城流通渠道。做大总部经济。利用现有建筑业总部企业示范效应，充分发挥我镇在外从事建筑业成功人士多的特点，积极“引凤还巢”，力争在今年底再引进建筑业企业5家以上，不断扩大总部经济规模，发挥品牌效应，努力打造赫赫有名的赫店镇经济新名片。做优能源产业。充分发挥新能源产业绿色环保可持续的优点，调优产业结构。加快日昊新能源项目建设力度，确保在2019年并网发电，产生效益;协调推进铜泰新能源项目落地生根、投产见效;积极引进其他新能源项目，努力打造新能源产业新链条，形成新的经济增长点，壮大我镇税收。 （三）抓建设，促协调，在提升协同发展上迈上新高度。以项目建设为抓手，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。推进乡村振兴。编制乡村振兴战略规划，实施产业发展行动，推进特色农业发展。培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体经济产权制度改革，探索通过自办产业等方式做实做强村级集体经济。推进农村土地确权“回头看”，进一步明确土地界限划分。实施村庄分类规划工作，按“127”模式打造曹王示范引领村、黄墩二埠特色发展村和其他7个改造提升村。加强环境综合治理，以农村环境“三大革命”、“三大行动”为主要内容，深入推进农村人居环境综合整治工作，努力实现农业强、农村美、农民富。谋划落实田园综合体建设，力争取得新突破，展现新亮点。抓好项目建设。主动作为争项目，实时跟进市县产业政策、资金投向和扶持动态，谋划、包装、申报一批水利、道路、电网改在项目，积极争取资金支持。大干快上建项目，建设好新开工的“水利最后一公里”、“四好农村路”项目;整合好一事一议项目资金，积极对农村基础实施进行改造提升;加大与县供电部门对接，继续加大台区改造和高低压线路改造;加大对已开工的黄墩五显美丽乡村建设监管力度，确保按时间节点高标准高质量完工。创新机制促项目，继续实施领导班子联系重大项目制度和“四督四保”工作机制，强化项目协调服务，确保项目建设按时序进度推进。 （四）抓环保，促生态，在提升生态文明上取得新进展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平，描绘绿水青山新画卷。筑牢生态防线。对标中央、省市县环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”责任，试行网格化管理，强力推进环保攻坚行动。开展环保宣传教育，倡导绿色消费，开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，营造人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。深入推进环保“三大战役”，形成天蓝、水清、土净的良好生态环境，持续优化空气质量，着力抓好秸秆禁烧;深入落实“河长制”、“林长制”，加大林业、河道以及饮用水源地保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作，从源头上筑牢环境保护屏障。加强生态建设。加快推进城乡污水厂网一体PPP项目建设，构建系统化污水管网。持续开展土地整治工程，推进土地复垦项目，新增耕地340亩。大力实施林业增绿增效工程，完成人工造林2500亩。继续巩固农村生活垃圾治理和农村清洁工程，对标“五清一改”工作内容，不断改善农村生态环境。 （五）抓保障，促和谐，在提升民生发展上跃上新台阶。突出民生福祉，不断提升群众幸福指数，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。强化民生保障。深入实施32项民生工程，让民生工程惠及更多群众，提高人民群众获得感、幸福感。不断健全社会保障体系。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，更好的推进人的全面发展。全面做好人口与计生工作，促进人口均衡发展。以农村新型养老保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好残联、妇联和民政等救济救助工作。推动文体事业发展，利用镇村文化活动室、农家书屋、文化广场等场所推进全民阅读活动，开展“全民阅读书香机关”活动，着力拓展全民阅读深度和广度，打造学习型机关。加强社会治理。深化平安建设，全面推进“七五”普法，加快乡村治理体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进群众安全感满意度双提升。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实安全生产责任制，加强安全生产监督检查和暗访工作，加大安全生产知识培训力度，防范于未然，坚决遏制较大及以上安全事故发生。进一步健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层。做好第四次全国经济普查扫尾和第三次全国土地调查工作，进一步摸清家底。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，统筹推进武装、无偿献血、气象、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决执行县委县政府和镇党委决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众等能力。巩固省委巡视和“讲严立”专题警示教育成果，深入开展“严强转”专项行动，对照要求开展主题教育，打造学习型政府。 （二）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督，畅通各类监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化，打造法治型政府。 （三）坚持勤勉高效。立足发展要求，瞄准工作目标，持续推进政务服务环境改善，不断谋思惠民之策、创新之举、推进之道。强化机关作风效能建设，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，打造服务型政府。 （四）坚持廉洁本色。坚持自力更生，艰苦奋斗。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加大镇村使用使用监督，提高财政资金使用效益，防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为，从源头上预防腐败，打造廉洁型政府。各位代表!积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不辱使命、不负重托，团结一心、砥砺奋进，推进全镇经济社会更高质量发展，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗，以优异的成绩向新中国建立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【芜湖招商】芜湖市政府工作报告

  2021年3月8日在芜湖市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长单向前 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 过去一年，是芜湖发展进程中极为特殊、极不平凡的一年。习近平总书记亲临安徽考察，给我们带来全方位的把脉定向、系统的科学指导。面对前所未有的“大战大考”，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共安徽省委、安徽省人民政府和中共芜湖市委的坚强领导下，夺取了全年疫情防控和经济社会发展“双胜利”。初步核算，全市地区生产总值3753亿元，增长3.8%；财政收入641.9亿元，增长3.3%；居民人均可支配收入36829元，增长6.7%。 “沧海横流，方显英雄本色。”疫情发生以来，我们坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全市34例确诊病例全部治愈出院，确诊患者治愈率、境外输入管控率均为100%，未发生一起聚集性疫情，十万人发病率、“四转”等9项指标均居全省前列。去年汛期，我市经历了历史罕见的特大洪水袭击，累计降水量超过历史极值，长江水位超历史第二高位。我们坚持“以防为主，防抗救相结合”的思路，有效发挥近年来新建的重大水利设施作用，投入资金5.9亿元、查险人员150万人次，日夜奋战，转移安置受灾群众8.4万人，实现了确保人民群众生命安全、确保城区（县城）和重要基础设施不淹、确保万亩以上圩口不破的目标，夺取了防汛抗洪抢险救灾斗争全面胜利。灾后重建“四启动一建设”全面推进。面对疫情、灾情的严峻考验，全市人民同舟共济、众志成城，用实际行动诠释了人民至上、生命至上的真谛，为我们战胜一切困难注入一往无前的强大力量。 一年来，我们在推进高质量发展中，迈出坚实步伐。安徽自贸试验区芜湖片区设立，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。皖江江北新兴产业集中区揭牌，掀开了跨江发展的新篇章。芜湖县、繁昌县撤县设区，三山经济开发区挂牌，市区面积扩大至2725平方公里。商合杭高铁、长江三桥通车。中欧班列“芜西欧”正式开行。获批港口型国家物流枢纽。芜宣机场建成试飞。京东全球航空货运超级枢纽港项目签约。三大攻坚战取得决定性成就。入选国家产融合作试点城市。获评2020中国宜居宜业城市。 回顾一年来工作，突出表现在： （一）多措并举对冲疫情影响，牢牢抓住经济发展主动权 确保稳企纾困成效。千方百计把市场主体保护好，出台应对疫情支持企业发展18条政策措施，对企业复工复产精准调度、精准回补。拨付涉企扶持政策资金60.5亿元、稳岗就业补助资金3.8亿元。出台房产税、土地使用税困难减免政策，全年减税降费60亿元。市场主体增长23.4%。发放8000万元消费券带动消费约4亿元。进出口总额增长17%。 加快产业升级步伐。深入推进“三重一创”建设，启动产业链链长制，四大支柱产业、战略性新兴产业增加值分别增长4.6%、18.1%。实施亿元以上技改项目121个，总投资338.5亿元。经开区获批国家生态工业示范园区。高新区获批国家绿色产业示范基地。规上服务业营业收入增长8.7%。农产品加工规上企业产值增长7.6%，全省第一。 积聚项目建设动能。建立固投三年滚动计划项目库，谋划项目1734个，计划总投资13281亿元。新开工亿元以上项目557个，同比增加196个。新引进亿元以上项目354个、10亿元以上项目50个。重大项目集中开工11场，总投资1561亿元。 加强金融要素保障。金融机构人民币各项存款、贷款余额分别增长12.9%、9%。为8083户小微企业发放信用贷款68.6亿元，中小企业信用贷被国务院列为第三批在全国支持推广的创新改革举措。新增直接融资525亿元。埃夫特、瑞鹄模具首发上市。 （二）坚决打好三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会 决胜脱贫攻坚收官战。剩余494户1179人脱贫。安排扶贫资金4.4亿元，持续推进脱贫攻坚“九大工程”，1423个扶贫项目全部完工，“两不愁三保障”及饮水安全全面实现。全市无一人因疫因灾返贫。 打赢污染防治攻坚战。强力推进生态环境保护督察问题整改和“三大一强”专项攻坚行动。PM2.5平均浓度下降20.5%，空气质量优良天数比例达88.3%。6个国控断面水质达考核标准。全面打响禁捕退捕攻坚战，提前半年对长江干流及重要支流实施全面禁捕。完成管网敷设89公里和3座污水处理厂扩建工程，建成江北大龙湾污水处理厂，形成“一城一主体”“厂网河湖岸”一体化的水环境治理模式。建成区黑臭水体基本消除。推进河（湖）长制、林长制和“清废行动”。启动垃圾飞灰处置及封场项目，飞灰水泥窑协同处置项目建成运行，新增飞灰实现无害化再利用。湾沚区获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。繁昌区入选全国绿色矿业发展示范区。 防范化解重大风险取得关键进展。统筹推进金融风险排查和非法集资陈案处置化解工作，在全省率先出台规范投资类市场主体发展指导意见。规范政府债务管理，完成隐性债务化解任务，发行政府债券181.7亿元。深入开展信访积案化解攻坚。以扫黑除恶专项行动为龙头，严厉打击各类违法犯罪、整治突出治安问题，平安芜湖建设不断深化。 （三）高位启动战略性发展平台，提升城市要素集聚能力 开辟新平台。安徽自贸试验区芜湖片区有效申报首批30项制度创新事项和59条赋权需求，建成国内一流的综合服务中心并试运行，新注册企业1989家，落地重大项目69个、总投资1630亿元。获批全国二手车出口业务城市。启动国家级跨境电商综试区建设，跨境电商交易额突破16亿元。皖江江北新兴产业集中区完成片区托管和平台运营公司组建，6个专项债项目成功入库。空港经济区已吸引60余家企业入驻，总投资超300亿元。 激发新动能。国际航空器“一站式”综合服务中心、中联农业装备关键技术研发应用等项目开工。火乐科技激光电视、人本集团机器人及智能装备等项目落户。中电科钻石飞机DA42出货量稳居国产第一。三代半导体从材料到器件实现全线贯通，首只6英寸碳化硅晶圆成功下线。中车浦镇庞巴迪车辆成为全省首款出口海外的轨道交通产品。 探索新合作。5个省级开发园区与沪苏浙开展园区合作共建，成立“一带一路”跨座式单轨系统国际标准联盟。组建G60科创走廊芜湖产业创新合资公司。开通芜湖至上海洋山和宜东码头直达航线。市二院成为华东师范大学附属医院，沪皖合作芜湖市肿瘤医院项目开工，12家医院与26所长三角知名医院合作开展“四固定”坐诊。成功引进海亮实验学校。 （四）加快新旧动能转换步伐，高质量发展呈现良好态势 新科创蓬勃兴起。高新技术企业和国家科技型中小企业双双突破1000家，全省百强高企我市占21家。城市创新能力在78个创新型城市中位居第25位，较上年度跃升4位。新增国家级科技企业孵化器2家。新招引85个人才团队。万人有效发明专利拥有量达42.6件，连续十年全省第一。加快45个重点研发创新平台建设。成功举办第四届全国机器人专利创新创业大赛。 新基建加速推进。启动“1115”新基建行动计划。谋划新基建重点项目97个，总投资1352亿元。建成5G基站2516个。新增“登云”企业719家。以中国电信云计算中心暨芜湖大数据产业园为平台，建成市数字馆和政务云中心。 新面貌不断呈现。芜湖长江三桥、港航巴士“芜申快线”开通运营。完成轨道交通工程梁通、缆通、电通。火车站站区枢纽、芜黄高速、岳武高速东延、芜合高速“四改八”、城南过江隧道等项目加快推进。新增、提升绿地292.3万平方米，新建绿道34.1公里。垃圾分类稳步推进，基本建立餐厨废弃物收、运、处一体化体系。芜湖古城、松鼠小镇建成运营，湾沚区航空小镇荣膺全国特色小镇50强。推进农村“三大革命”，实施“三大行动”，完成改厕5.3万户。新设企业实现“一日办结”，在全省率先推出“周末便民政务服务直通车”系统。 （五）切实保障和改善民生，人民生活实现更大进步 社会民生事业日益繁荣。财政民生支出413.3亿元，占财政总支出的85.2%。33项民生工程高质量完成。出台经济发展就业导向扶持政策，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率2.54%。新成立优质学校教育集团8个，公办园幼儿在园占比由36%提升到50.3%，九年义务教育巩固率102.7%。皖江学院新校区开工。卫生健康水平持续改善，人均预期寿命达80.6岁。医共体、医联体实现全覆盖，三级医院疑难危重症救治能力提升。建成城乡社区居家养老三级中心118个。推动解决房地产领域历史遗留“难办证”问题，办理安置房转移登记81543套。完成全民健身实施计划（2016-2020年），经常参加体育锻炼的人数比例达36%。完成121个老旧小区改造。市区新增公共停车位5748个。较大自然村全面通达硬化路，完成市域5条客运班线公交化改造。市级公益性公墓开工。市气象局获评世界百年气象站。 社会保障体系逐步完善。健全被征地农民参加基本养老保险制度。企业退休职工养老金水平达2239.8元/月。特困人员基本生活保障平均标准达994元/月。低保标准跃居全省首位。切实做好退捕渔民安置保障工作。为10.8万名80周岁以上老年人购买意外伤害险。统一全市基本医疗保险待遇保障和付费方式，门诊慢性病审核关前移至医院。获批全国按病种分值付费试点城市。第七次全国人口普查完成入户登记。实现创建全国双拥模范城“四连冠”。外事侨务、对台事务、民族宗教、史志档案、人防、残疾人等工作取得新成绩，关心下一代、慈善等工作进一步发展。 在统筹推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。纵深推进法治政府建设，健全完善行政权力制约和监督体系，自觉接受人大政协监督，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，开展协商民主，办理议案建议198件、提案364件。狠抓政府系统作风建设，开展“一抓双比五提升”专项行动，解决了72个“老大难”问题。完善县市区考核指标体系，新增两个高质量发展指标。公用经费压减5%。盘活财政存量资金16.3亿元。深化公共资源交易体制改革，运用大数据“靶向”打击围串标行为的做法被作为典型案例向全国推广。12345市长热线受理群众诉求办结率99.96%。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进审计监督、制度规范全覆盖，深化拓展基层减负成果。 各位代表！ “十三五”时期，面对多重困难叠加、多重风险交织的考验，我们始终践行五大发展理念，全面完成“十三五”规划纲要确定的约束性指标，部分预期性指标虽未达到预期但均保持在合理区间，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，牢牢把握加快发展这个第一要务，城市能级进一步提升，综合实力迈上新台阶。地区生产总值由2457.3亿元提升到3753亿元，年均增速7.8%，增速位居长三角前列。经济总量在全国地级市排名从75位上升到57位。三次产业比重由4.9∶57.2∶37.9调整为4.3∶47.6∶48.1。入选中国改革开放40周年发展最成功的40座城市，获批国家自主创新示范区和国家创新型城市。稳步实施部分行政区划调整，中心城区辐射力增强，城镇化率由62%上升到67%。 五年来，牢牢把握高质量发展这个根本要求，经济社会发展的含金量、含技量、含绿量、人均量居全省前列。含金量上，财政收入、增值税占GDP比重分别达16.9%、6.7%，城乡居民收入比为1.85∶1，城乡收入差距全省最小。上市公司总数达22家，总市值居全省第一，长三角第七。含技量上，研究与试验发展经费投入强度增长到3.1%。城市创新力跃升长三角第九。含绿量上，累计投入生态环保资金142亿元，PM2.5平均浓度较2015年下降36%。地表水环境质量连续四年位居全省前列。森林覆盖率从19.7%提高到25.8%。人均量上，人均GDP突破十万元，居民人均可支配收入年均增速8.9%，人均财政收入和人均存款均居全省第二位。 五年来，牢牢把握安全发展这一底线思维，有效克服了新冠肺炎疫情、两次特大洪涝灾害、外部环境变化冲击等重大风险挑战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，新冠疫情防控取得阶段性重大战略成果。打赢2016、2020年两次防汛救灾保卫战，抓好灾后恢复重建工作，累计投入水利基础设施建设资金115亿元，健全应急管理体制机制，提高防灾减灾能力。面对日益严峻的国内外形势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。信访维稳和治安形势逐年向好，群众安全感获得感满意度逐年提升。 五年来，牢牢把握改革创新这个根本动力，发展活力充分迸发。完成市县（区）政府机构改革，“放管服”、财税金融、国企国资、农村“三变”等改革不断深化。推广38项“全创改”举措。在机器人、通用航空、新能源汽车等领域取得重大技术突破。引进高层次人才团队422个，新增技能人才15.2万人，人才资源总量达100万人。成功举办长三角地区主要领导座谈会、首届长三角一体化创新成果展。 五年来，牢牢把握产业立市这个优良传统，一批细分产业跻身全国前列，一批重大产业项目落地投产。四大支柱产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长7.9%、15.5%。全市56项产品跃居国际国内领先水平，ITO导电玻璃等8项居全球第一，超高亮数字像源等32项居全国第一。阿里云老船厂智慧港、旷云智能产业科技园、LNG内河接收（转运）站等重大项目落户芜湖。 五年来，牢牢把握以人民为中心这个发展思想，坚持发展成果共享，城市魅力不断增强。71个贫困村出列，13.35万贫困人口如期全部脱贫。基本消除零就业家庭。现代职业教育体系基本形成。建成5个紧密型城市医联体和8个紧密型县域医共体。高铁取得历史性突破，芜湖港集装箱量翻番，公路网密度居全省前列，全国性综合交通枢纽地位进一步提升，居民出行更便捷。5A级景区实现零的突破。建成全省最大的公租房保障体系，19.2万困难群众住进公租房。荣膺全国文明城市“三连冠”。拓展智慧城市应用，在全省率先建成7×24小时网上办事智能自助大厅。 各位代表！ 回首过去的五年，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻芜企事业单位、驻芜部队、武警官兵和公安政法干警，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持芜湖发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新发展阶段，我市经济社会发展还面临很多问题和挑战：“十三五”经济增速未能实现更好预期，发展不平衡不充分问题仍然比较突出；传统产业增长势头放缓，新兴产业等新动能发展还不强劲；创新要素尤其是创新人才集聚能力不强；教育、医疗、养老、生态等领域还有不少短板；安全生产、社会稳定依然存在薄弱环节；政府治理能力和水平有待提升，形式主义官僚主义尚未彻底根除，抓落实需要下更大功夫，等等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和战略任务 习近平总书记强化“两个坚持”实现“两个更大”的目标要求，为我们未来发展指明前进方向，“十四五”将是我们“二次创业”、砥砺奋进的五年；“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化发展、中部崛起等国家战略的实施，为我们加快发展带来了重大利好，“十四五”将迎来发展机遇最集中显现的五年；省委、省政府始终对芜湖厚爱有加，明确支持芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，自贸试验区、江北新区、全域孵化区、航空货运全球枢纽港等重大发展平台落子芜湖，为我们增添了走在前列的信心和决心，“十四五”将迎来改革创新最前沿实践的五年；商合杭高铁、芜宣机场、芜湖港“两中心一枢纽”等重大交通基础设施建成运营，为我们更好融入双循环、构建新发展格局提供了要素流动支撑，“十四五”将迎来区位优势最集中释放的五年。“时来易失，赴机在速。”站在这样的历史机遇前，我们将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为根本遵循，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施五大发展行动计划，扎实推进长三角更高质量一体化，加快构建现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。 （一）明确定位和目标 奋力打造智造名城、创新名城、开放名城、生态名城，加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市。到“十四五”末，在发展效益和质量明显提升的基础上，经济总量力争进入全国50强，人均地区生产总值基本达到长三角平均水平，发展质量核心指标稳居长三角第一方阵。 （二）明确主要任务 第一，坚持人才优先，强化创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动综合性国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心争创工作。把人才作为第一战略资源，打造区域人才高地，构建集创新型企业、创新型平台、创新型人才、创新型机制于一体的区域创新生态。以国际视野延揽高层次领军人才、高端人才和创新创业团队，实施知识更新工程、技能提升行动，大力培养本土高端人才和青年人才。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深化合芜蚌国家自主创新示范区建设。着力创建全域孵化区，打造一批创孵社区（楼宇）、科创飞地、大学科技园。到2025年，力争新引进300个高层次科技人才团队，新招引1000名领军人才、10000名高端人才，高新技术企业和国家科技型中小企业实现“双倍增”。 第二，加速融通赋能，在构建新发展格局上积极作为。构建“大交通、大物流、大贸易、大投资、大价值”体系，打造全国性物流枢纽，畅通各类要素循环。强化铁路枢纽地位，规划建设G60科创走廊高速磁悬浮通道合肥-芜湖试验线、合芜宣城际铁路、安徽北沿江高铁，建设高铁物流基地。打造长江中下游集装箱转运中心，力争集装箱年吞吐量突破170万箱。建立通达全球的航空货运网络体系，创建国家级临空经济示范区。优化道路交通，规划建设轨道交通2号线二期和3号线工程，开展轨道交通至无为市、湾沚区等线路的前期研究，促进轻轨、公交、慢行系统“三网融合”。建成安徽自贸试验区芜湖片区并达到国内同类自贸试验区先进水平。高位推进京东全球航空货运超级枢纽港建设。抢抓新基建机遇，突出数字化引领、撬动、赋能作用，构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系，实施工业互联网创新发展三年行动计划。畅通供应链和消费链，促进上下游产业融合联动，线上线下融合消费双向提速，将枢纽优势转化为产业优势和经济优势。 第三，强化产业立市，加快发展现代产业体系。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化。支持支柱产业与战略性新兴产业融合发展，增强产业链龙头企业核心环节能级，提高产业链韧性。推进十个战略性新兴产业发展。加快发展现代金融、物流、文化、旅游等现代服务业。实施乡村产业振兴计划。打造数字产业集群，推进数字产业化和产业数字化，推进线上经济创新发展试验区建设，实施平台经济倍增计划。到2025年，制造业增加值占比稳定在35%左右，培育6个产值上千亿元的产业，数字经济增加值占GDP比重全省领先。上市企业达到40家以上。 第四，立足拥江发展，形成现代化大城市空间布局。推进构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。推进城市“西进、南扩、中提升”，构建“一主两副”“一心四极”城市空间结构。大力推进江北新区建设，创建省级新区，打造长三角新兴产业合作示范区、全省高质量发展动力源、皖江城市带联动发展支撑极、产城融合绿色发展新城区。推动江南片区空间重构与资源优化配置，提升城市综合服务能力和产业发展层级，形成江南江北联动拥江发展格局。打造美丽长江（安徽）经济带全新版，落实好长江十年禁渔，建成十里江湾、百里绿廊。 第五，注重品质提升，提升群众获得感幸福感安全感。坚持集约发展，着力在功能品质上与一二线城市等高对接。加快建设区域教育医疗中心，健全公共卫生应急管理体系。开展城市功能品质提升三年行动。加强城市防洪体系建设和城市内涝治理，打造海绵城市、韧性城市。优化生产生活生态空间，加快生态全域提升，推动城市特质营造。推进绿色低碳发展，推进传统产业绿色化改造，培育壮大绿色新产业新业态，发展可再生能源，促进经济社会发展全面绿色转型。强化城市精品化建设与精细化管理，不断创新城市治理方式、优化治理体系、完善公共服务。关爱老年人生活，开展“智慧助老”，实施“数字鸿沟”扫盲行动三年计划。繁荣发展文化事业和产业，创建国家历史文化名城。聚焦“欢乐芜湖”品牌，打造文化旅游新热点。到2025年，力争居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例达到50%。 三、2021年主要工作 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业6.9万人，粮食产量稳定在27.1亿斤，能耗及生态环境质量指标完成省政府下达任务。 （一）推动打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接 聚力长三角一体化发展。落实“5910”行动计划，深度融入G60科创走廊建设，主动对接沪苏浙大院大所合作共建科创平台。扩大“一网通办、跨省通办”覆盖面，探索涉税事项跨区域通办。吸引长三角名医院、名校来芜设立分支机构。加快芜湖（上海）产业创新中心建设。深入推进亳芜产业园合作共建。 建设更高能级开发开放载体。增强主城区城市经济活力和竞争力，谋划实施高铁东广场软件产业园、埃夫特下一代高性能工业机器人研发等项目。全力推动功能区发展争先进位。建设比肩全国全球高水平的内陆港口型自贸区和科技创新型自贸区，深化投资、金融、贸易等一揽子改革，建设联动创新区，向规则、标准等制度型开放转变。持续提升综保区、跨境电商综合试验区等开放平台功能，加快芜宣机场口岸开放，争取设立国际邮件互换局、保税物流中心，开工建设京东全球航空货运超级枢纽港。高标准建设江北新区，谋划建设江北节能环保产业基地，开工建设湾谷科技园、市车管服务中心和驾驶人考试中心、西湾花园。经开区立足支柱产业转型升级主战场、新兴产业壮大提速新高地，开工建设奇瑞集团未来一工厂、美的厨热智能家电产业园等项目。高新区打造双创基地“升级版”，开工建设科大讯飞产业创新中心、智能网联汽车小镇等项目。 全面促进消费。积极培育健康、文旅、信息等消费新增长点。发展社区电商、生鲜电商、直播电商等新业态。加快电商、快递进农村，扩大县镇消费。 扩大有效投资。计划实施项目1127个，年度计划投资1725亿元。建成航瑞航空发动机生产等5亿元以上工业项目16个，开工海螺智能仓储等5亿元以上工业项目52个。落实土地征收成片开发政策，提高项目用地报批效率。抓好灾后恢复重建，加快推进长江芜湖河段整治、引江济淮工程芜湖段、芜当联圩加固提升等水利基础设施建设，构建更高水平的水旱灾害防御体系。 稳定外贸外资基本盘。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资促进和服务体系。加强对外商投资企业的产权保护，完善外商投诉机制。制定服务外包产业发展扶持政策。申建水果、冰鲜水产品等进境指定口岸。 推进综合交通枢纽建设。实现芜宣机场通航。轨道交通1号线、2号线一期及芜黄高速、芜湖东出入口建成通车。宁芜、芜宣高速改扩建和通江大道江北大道至和沈路段城建工程、峨山路东延伸新建工程二期等项目开工。 （二）全力抓好“双招双引”工作 聚焦全产业链招商。实施产业链补链固链强链行动，实施产业链链长制，锚定数字经济及“人工智能+”、新能源及智能网联汽车等13个产业链精准招商。编制各产业链发展规划和支持政策，建立产业链专家库和产业链发展基金。 聚焦企业成本降低。围绕提高企业利润率这一目标，研究影响企业利润的制约因素和提升路径，减少企业物流、能源、资金等方面成本。研究建立产业投融资体系，探索通过参股的方式与国家省级股权投资基金合作，积极引入优质的社会资本合作。 聚焦各类人才招引。实施“紫云英”人才计划，将人才的招引、培养、服务、激励、保障整合成系统性的政策和计划。持续招引高层次人才团队，推进“鸠兹英才”工程品牌建设，评选“芜湖工匠”，实施海外工程师引进工程。建立全市统一的高层次人才综合服务平台。 （三）全面建设创新型城市 突出创新在现代化建设全局中的核心地位。努力在国家和省科技创新攻坚力量体系建设中有所作为，打造长三角重要的创新成果孵化区，加快推广“创投+孵化”“持股孵化”新模式。持续打造重点研发创新平台。开展科技创新“攻尖”计划，突破一批“卡脖子”技术，实施10个左右市级攻关项目。 发挥企业在科技创新中的主体作用。支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，实施高新技术企业三年倍增计划、中小微科技型企业梯度培育计划、创新型领军企业“育林计划”。培育一批研发经费支出和支出强度“双50强”企业，支持企业争创国家（省）技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等。 持续深化科技创新体制机制改革。探索“定向攻关”“揭榜挂帅”等组织模式，试点推行科研管理“绿色通道”、信用承诺制等，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革。建立健全有利于推进创新改革的激励和容错机制。 （四）提升产业基础能力和产业链现代化水平 做大做强支柱产业。实施亿元以上技改项目100个，计划总投资超300亿元，加快重点制造领域“机器换人”、数字化车间建设和智能工厂示范，新增4家省级以上绿色工厂、绿色车间，推广应用工业机器人500台以上。提高产业链供应链稳定性和竞争力，培育一批自主可控、安全高效的“四基”产品。支持装配式建筑业发展。 打造战略性新兴产业集群。实施智能制造装备、新一代汽车电子、航空等产业创新发展工程，争创高端智能装备制造、智能网联汽车、高端航空装备国家级战略性新兴产业集群。谋划省第六批重大新兴产业工程和专项。推进企业上市五年行动计划。启动省机器人及智能装备产业计量中心建设。 加快发展现代服务业。实施京东超级转运中心一期等服务业项目54个，计划投资206亿元。发展“互联网+高效物流”。推动养老、抚育等服务业发展。加快升级城东旅游度假区、“十里江湾”等项目，亮出“欢乐夜芜湖”城市新名片。 壮大数字经济规模。高水平推进“1115”新基建行动计划，力争新建5G基站2500个，700家中小企业“登云”。深化与阿里巴巴集团合作，启动阿里云老船厂智慧港项目，打造智慧港口枢纽。建成2个行业级工业互联网平台。发展软件、人工智能、大数据产业，推进中国电信芜湖云计算中心（二期）暨芜湖大数据产业园项目建设，谋划“数据湖产业园”。 （五）更加精准有效支持市场主体发展 进一步深化“放管服”改革。深化企业注销便利化、“证照分离”改革，推广智能审批系统。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等，提高监管执法规范性和透明度。创新包容审慎监管，探索创新监管标准和模式。 打造市场化法治化国际化营商环境，深化“四送一服”双千工程，推动政策及时精准落地。做到“一企一组一策”精准帮扶，帮助企业解决更多“非标事项”。力争实现电力市场化交易制造业企业全覆盖，鼓励、规范开展大用户直供气。 优化民营经济发展环境。开展“专精特新”企业培育行动，推动中小企业服务示范平台与小微型企业创业创新示范基地建设。培育优质中小企业梯队，实施规上企业递增计划，力争2021年净增规上企业240户。提升金融服务水平，创新融资担保机制，扩大中小微企业信用贷、首贷、无还本续贷覆盖面。大力弘扬企业家精神，倡导创新创业的良好风尚。 做优做强国资国企。实施国企改革三年行动，将市属29家国企整合重组为9家，优化国资布局。推动融资平台加快市场化转型发展，增强国有股权投资基金实力，发挥基金对社会资本的撬动作用。 （六）强化改革举措系统集成 深化经济体制改革。推广“全创改”先行先试政策制度，深化国家自主创新示范区建设。有序推进税制改革，完善减税降费机制。抓住基础设施领域不动产投资信托基金试点机遇，实施一批收益稳定的优质项目。优化投资制度，全面改善投资环境，推行“区域评估+标准地+承诺制+代办制”的投资项目审批改革。推行工业项目施工许可容缺受理，实现拿地即可开工。构建全要素市场化配置体制机制。推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素的市场化配置，探索混合产业用地供给、特殊工时管理、创业投资企业市场准入等体制机制，吸引各类生产要素向芜湖流动。 推进社会信用体系建设。推进信用承诺制度建设、信用分级分类监管工作，不断拓展“信易+”应用领域。推进信用信息区域融合，加快长三角地区城市信用共建。进一步创新市场监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。 完善生态环境管理新机制。完善漳河、青弋江等重点流域水生态补偿机制，实现环境有价。完善生态环境损害赔偿制度。强化河（湖）长制，建立水资源刚性约束制度。 （七）持续抓好污染防治和生态建设 打赢突出生态环境问题歼灭战。推动实施“三大一强”升级版由点到面，全面开展网格化排查整治。继续打好污染防治攻坚战，加快推进重点行业提标改造，进一步加强细颗粒物与臭氧协同控制，氮氧化物与挥发性有机物协同治理，实现减污降碳协同效应。 打好长江保护修复攻坚战。全面推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设。持续推进重点水域禁捕退捕。扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动。加快尾矿库环境污染治理。开展“三水共治”和沿江生态湿地修复工程。注重长江文化挖掘研究，启动建设长江渔文化展示中心。建成智慧长江综合管理平台。 加快推动绿色低碳发展。做好“碳达峰、碳中和”工作，优化能源消费结构，编制碳达峰行动方案。培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，支持水泥、钢铁等重点行业绿色化改造。发展绿色金融、绿色建筑，开展绿色生活创建活动。 （八）全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，落实藏粮于地、藏粮于技战略，建成高标准农田34.5万亩，加强种质资源保护和利用。扶持50个示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展现代特色农业，新认证“三品一标”农产品151个。新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8个，推动农村一二三产业融合发展。完善乡村基础设施，提升乡村宜居水平。实施农村饮水安全提质增效工程，加强农业面源污染治理。 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。全面启动建立解决相对贫困长效机制试点，建立农村低收入人口对口帮扶机制。 不断深化农村综合改革。推进农村宅基地制度改革和盘活利用，完成登记发证工作。扶持壮大村集体经济，村集体经营性收入50万元的强村达到20%以上，拓宽农民增收途径。 （九）稳步提高民生保障水平 强化就业优先。努力扩大就业总量，分类定制高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业服务，引导新就业形态发展，推动更高质量更加充分就业。推进“双创”工作，探索就业创业服务市场化路径。 构建多层次社保体系。不断扩大社会保险覆盖面，落实退捕渔民社会保障工作。实施基本养老保险制度改革，健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系。持续推进以第三代社保卡为载体的惠民服务“一卡通”建设。推进药品耗材带量采购，减轻群众就医负担。 发展更加公平更高质量的教育。启动实施德智体美劳全面培养五大行动。推动学前教育普惠安全优质发展，重点推进18所义务教育学校建设，着力解决好中心城区义务教育“入学难”问题。深化集团化办学，提升新建学校和薄弱学校教学质量。推进教育信息化。全面实施放心午餐、安心午休、爱心托管“三心”工程。建设职业教育创新发展试验区。支持在芜高校发展，推动芜湖职业技术学院、安徽扬子职业技术学院升本工作。 共建共享健康芜湖。加快建设省公共卫生临床中心（芜湖）、皖南肿瘤防治中心、华东师范大学芜湖听力言语医学中心等项目。建设市公共卫生中心。推进首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院项目。提升三级医院特色优势专科水平。深化医改，夯实医联体、医共体，推进分级诊疗，提高基层诊疗能力。深化全生命周期健康服务，新增社会化养老机构床位数1000张以上。争创国家卫生城市和健康城市。 提升城市文化软实力。深入实施文化惠民工程，举办建党百年系列文化活动和市第十四届运动会。推进公共文化服务体系建设，推进范罗山市图书馆和城市书房改建，开展非遗资源挖掘和开发利用。加强科普工作，提升全民科学素质。 （十）提高城市治理现代化水平 加快推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，谋划一批新型城镇化建设项目。加大棚户区、老旧小区、农村危房改造整治力度。实施棚户区改造项目6个，完成187个老旧小区改造，加强居住小区适老化建设。开展城市环境提升三年行动，启动中江公园改造提升等工程，新增城市绿化面积200万平方米、绿道27公里。扩大生活垃圾分类示范片区覆盖面，提升城镇公厕管护水平。 高标准编制国土空间规划。加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，初步形成国土空间开发保护“一张图”，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。 高水平建设平安芜湖。积极推进市域社会治理现代化试点工作。持续开展“守护平安”行动，建立常态化扫黑除恶机制。全面开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管。推动监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”和应急指挥中心建设。深化国防动员改革，提升双拥工作和退役军人工作水平。 创新基层治理体系。做实“街道吹哨、部门报到”平台，持续推进“三社联动”试点建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社区管理服务平台。提升社区公共服务能力，聚焦“一老一小”短板，加强养老托幼服务，开工建设老年大学新校区，办好老年网络教育中心。加强智慧城市（数字芜湖）建设，实施智慧芜湖“1+4+N”工程，构建“城市大脑”生态体系。建设完善全市统一的网格化体系，推进基层治理业务的融合集成和智慧化。争取设立芜湖北斗导航位置服务中心，筹建芜湖市空间信息与卫星应用中心。基于“一端、一卡、一码”加快推进重点领域民生普惠应用。 四、全面提升政府治理效能 （一）加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。推进法治政府示范创建。持续推进清单制度体系建设。推进政府层级间权责合理配置，鼓励县（市）区结合实际创造性开展工作。提高运用法治思维和法治方法的能力，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。加强和改进行政应诉工作。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法。 （二）推动政府数字化转型，不断提高政务服务便利化水平。建设城市大脑协同平台，围绕基层治理、公共卫生、交通出行、信用监管、生态环境等领域打造协同创新应用。深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网一门一次”改革，升级“皖事通办”平台，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。 （三）增强制度和政策供给，带动引领整体高质量发展。制定重点领域高质量发展落实政策，着力打通制度堵点、连接政策断点，形成科学完备的制度和政策供给链。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高市场主体对政策的获得感，营造更加开放、包容、创新的经济社会发展环境。 （四）持续开展“一抓双比五提升”行动，树立务实高效的工作作风。建立健全专项行动长效机制，落实“市长在现场”，一线协调解决难题，推动政府工作项目化、项目责任化、责任奖惩化。更新固投三年滚动计划项目库，强力推进项目三级调度机制，确保当年项目当年开工。采取有效措施，尽量减少施工对群众生产生活的影响。 （五）强化绩效意识，牢固树立过“紧日子”的思想。狠抓成本管控，全面实施预算绩效管理，努力做到“减支不减事”。优化财政支出结构，在保基本的同时把更多钱用在发展上。加大专项债发行力度，切实提高资金使用效益。 （六）落实全面从严治党，建设廉洁政府。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，推动公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任，构建亲清新型政商关系，惩治群众身边的“微腐败”。 各位代表！ 做好今年各项工作，必须毫不放松抓好常态化疫情防控。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好重点人员排查管控。严控进口冷链食品风险。提升重大传染病和突发公共卫生事件早期监测预警能力。全面完成重点人群新冠疫苗接种，扩大一般人群疫苗接种率，确保应接尽接，力争年底前实现群体免疫。 各位代表！ 有山有水有文化的芜湖令人自豪，大江大湖大梦想的芜湖使人向往。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委坚强领导下，只争朝夕、开拓奋进，居之无倦、行之以忠，加快打造“四个名城”，加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上作出芜湖更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【鸠江区招商】2021年鸠江区政府工作报告

  2021年3月5日在区第七届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；方忠各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，面对新冠肺炎疫情、洪涝汛情和经济下行压力，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真执行市委市政府和区委决策部署，狠抓各项工作落实。全年实现地区生产总值505.1亿元，同比增长5.1%，分别高于国家、省、市2.8、1.2和1.3个百分点；一般公共预算收入34.36亿元，增长3.9%；全社会固定资产投资271.2亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额342.2亿元，增长2.4%；城镇居民人均可支配收入44895元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入26228元，增长7.6%，经济社会总体保持平稳健康发展。一年来，我们主要做好五个方面工作： （一）突出防风险守底线，持续应对困难挑战慎终如始战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持谋划在先、组织在先、实施在先，率先在全市实施养老机构全封闭管理、制定废弃口罩处置方案、组织民营医疗机构参与疫情防控。在这场没有硝烟的人民战争中，党员干部闻令而动，医务人员舍身忘我，广大群众主动配合，全区上下同心战“疫”，涌现出一批先进典型，悠派科技董事长程岗被工信部授予“抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号、区医院病案科主管护师吴莉荣获省“抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。进入常态化疫情防控阶段后，我们及时调整防控重点，落实落细防控措施，构筑起疫情防控的坚实防线。团结一心抗大汛。面对“全线超警戒、局部超历史”的罕见汛情，人民子弟兵火速驰援，水利专家一线指导，爱心企业全程助力，江南街道结对援助，社会各界广泛支持，凝聚起抗洪抢险的磅礴力量。全区累计转移安置群众20086人，处置险情360处，168个小时封堵惠生联圩、105个小时合龙保安泵站外围堰，万亩以上圩口无一溃破，无一人因灾伤亡。汤沟镇党委、区城市管理局荣获省“防汛救灾先进集体”称号，白茆镇大江村党总支部书记陈先平等5人荣获省“防汛救灾先进个人”称号。在抗洪抢险的同时，第一时间启动灾后重建，全面做好水毁设施修复、受损房屋修缮、农业抢种保收等工作，受灾群众生产生活有序恢复。精准施策稳经济。拿出绣花的功夫抓经济，年度经济运行考核位居全市第二名。成立区“六稳”工作指挥部，坚持“一周一主题、一周一调度”。建立“红黄蓝绿”四色企业库，精准监测628家在库企业。出台应对疫情支持企业发展17条政策意见，兑现财政奖补资金6.3亿元。新增政银担8.3亿元、续贷过桥4.5亿元、税融通5.7亿元、中小企业信用贷3.6亿元。设立2亿元三七互娱文创基金。落实更大规模减税降费政策，让利市场主体超5亿元。出台上市企业跟投办法，启动企业上市五年行动计划，新增上市企业1家、辅导备案企业2家、省股交中心科创板挂牌企业30家。修订扶持工业、机器人、电子商务、文化旅游产业发展政策，出台支持大数据、跨境电商产业发展意见。召开机器人、文化旅游等不同类别座谈会7场。分层级持续开展“四送一服”，走访企业1400家、重点项目80个，协调解决各类问题240个。稳定外贸外资，实现进出口总额5亿美元。全面落实支持民营经济发展各项措施，民营经济考核位居全省一类县（区）第二名。； （二）突出强基础固根本，持续转换新旧动能新兴产业加快集聚。机器人及智能装备产业影响持续扩大。签约硅基智能、藦卡六轴通用机器人等37个项目，基地集聚企业140余家，产值同比增长16%。产业发展考核稳居全省第一，荣获8个单项冠军。机器人小镇入选省级试验小镇名单。埃夫特机器人成为全市首家科创板上市企业。数字经济蓬勃发展。签约长三角数据湖产业园、南通智诚系统集成等10个项目，数字文化产业园、人力资本产业园开园运营。电商产业逆势增长。新增限上电子商务企业19家，实现网络零售额36.1亿元，同比增长16.4%。签约汇峰跨境电商产业园、58企服跨境电商产业园等10个项目，南翔万商跨境电商产业园启动建设，云上芜湖新经济产业园落地运营。文旅产业加快融合。编制文旅产业发展规划，成立产业发展联盟。签约芜优共享创意产业园、亿企赢互联网产品研发与推广等30个项目。清水街道文化站入选国家“文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位”，鸠兹古镇跻身省“十佳夜游街区”，方特梦幻王国夜场项目入选省“十佳夜娱活动”。传统产业加快转型。传统工业加快向智能化、数字化、绿色化转型。318家企业实现“登云”。苏立科技获批国家级“专精特新”小巨人企业，华谊化工荣获国家“重点用水企业水效领跑者”称号，绿叶制药、长鹏汽车等7家企业通过国家“两化融合”评定，博康机电、杰锋汽车等4家企业获批省“数字化车间”。鸠江区入选全省制造业发展“综合10强区”和“增速10快区”。传统农业加快向都市农业、现代农业发展。农产品加工产值达107亿元，粮油加工集群产值超50亿元。新建粮食绿色发展示范点20个，益海嘉里获批省第五批“绿色工厂”称号。新增注册农民专业合作社12个，成立社会化服务托管组织45家。白茆省级现代农业产业园二期项目有序推进，3千亩油菜花休闲观光基地和创意水稻观赏区建设初显成效。现代服务业增势良好，新增限上商贸企业47家、重点服务业企业39家，规模服务业实现收入114亿元，同比增长16.5%。创新能力加快提升。建立“众创空间孵化器加速器产业园区”全链条服务体系，鸠江机器人及智能装备科技企业孵化器跻身国家级科技企业孵化器。深化产学研合作，“鸠江区安徽工程大学人工智能研究院”揭牌成立。引进高层次科技人才团队17个。认定高新技术企业66家。获批省重点研发项目4个、省重大专项项目1个、市重点研发项目14个。国营芜湖机械厂获省科技进步一等奖、埃夫特机器人获三等奖，银星汽车零部件、普伦智能装备等5家企业跻身全省发明专利百强榜单。 （三）突出提能级储后劲，持续增强发展活力重点改革不断推进。鸠江经济开发区体制机制综合改革基本完成，“管委会+公司化”模式运行实施。新一轮国有企业改革正式启动，中小企业融资担保有限公司改革率先落地。出台促进低效工业用地再开发利用若干政策，盘活用地28宗、407亩。自贸试验区鸠江区块建设有序推进，概念性总规和控制性详规编制同步启动，新增注册企业1112家。江北新区“二次创业”全面铺开，片区托管平稳过渡，北湾智能装备产业园和沈巷工业园控制性详规编制加快推进。官陡街道分设鸠兹社区、青锋社区。五个街道司法所实施垂直改革。企事业单位车改顺利完成。城乡低保、低收入及特困人员审核确认权下放镇街，打通社会救助服务“最后一公里”。深化“无校籍管理”改革，探索实行中小学教师“区管校聘”制度。三所学校启动教育服务综合改革,试点推行放心午餐、安心午休、爱心托管。发展环境不断优化。启用区政务服务中心，开放7×24小时自助服务大厅，开通“周末便民政务服务直通车”，设立“长三角一网通办”专窗。试点推行市场主体“登记告知承诺+智能审批”制度，上线企业注册登记智能审批系统，智能审批率达77%。全区新增企业4360家、个体工商户4739户，同比增长35.5%、16.4%。开展知识产权保护执法专项行动，申请注册商标12879件，专利授权量2064件，有效发明专利3033件，万人有效发明专利拥有量58件。启动质量强区创建，鸠江经济开发区获批创建“安徽省质量认证示范区”。项目推进不断加快。编制重点招商企业目录，建立健全“10+N”工作体系，开展“百日会战”、“百日攻坚”;。全年签约产业项目118个，同比增长37.2%，其中亿元以上项目64个、5亿元以上项目14个、10亿元以上项目5个，火乐科技智能新型显示产业园、昆仑决总部基地等项目签约落户，招商引资考核位居全市二等奖第一名。完善三年滚动计划项目库，在库项目397个，计划总投资2871.34亿元。狠抓项目开工，新开工入库亿元以上项目80个，计划总投资262.6亿元，其中5亿元以上项目19个、10亿元以上项目9个，联东U谷·芜湖高端智能装备产业园、旷云智能产业科技园等项目实现开工。加快项目建设，建成投产亿元以上项目53个，实现投资296.15亿元，安徽工程大学国际工程师学院二期、隆深六轴机器人整机及集成系统生产研发等项目竣工运营。 （四）突出抓统筹促融合，持续推进区域一体基础设施更加健全。商合杭高铁芜湖北站开通运营，芜湖长江三桥公路桥建成通车。完成“四好农村路”工程21条23.375公里，养护工程项目4个31公里。保安泵站主体地下工程完工，下沟泵站启动建设。牛屯河中下段治理项目进场施工，黄山寺灌区和汤沟灌区节水配套实施改造。1万亩高标准农田项目主体基本建成。大龙湾污水处理厂一期项目完工，配套建设污水管网47公里，新建污水提升泵站3座。改造4座垃圾中转站雨污分流设施。11家小水厂完成评估，9家签订收购补偿协议。生态治理更加高效。持续做好中央环保督察和“回头看”以及省市环保督察反馈问题整改。全年PM2.5平均浓度35.7微克/立方米，同比下降18.1%，优良天数316天，同比增加15.1%。27条城市黑臭水体及8条关联水系治理通过验收。城东水系连通工程启动实施。集中整治19条道路污水管网，分流改造16个居民小区雨污管网，系统治理211个道路混接点。坚决落实长江流域重点水域禁捕退捕要求，拆解船舶894艘，退捕渔民185户，偷捕行为有效遏制，退捕渔民妥善安置。城乡环境更加优美。以“清零”为目标，持续推进征收工作“百日攻坚”，累计完成项目28个，签约房屋1292户、拆除2394户，其中省委巡视“拆而不净”项目签约1249户、拆除1544户。重点工程项目征收工作完成房屋签约646户、拆除444户，完成土地征收3416亩，有力保障省公共卫生临床中心（芜湖）、市车管服务中心和驾驶人考试中心等项目建设。全民动员、全员参与，为芜湖蝉联全国文明城市贡献鸠江力量。二坝镇龙泉村荣获全国“文明村镇”称号。全面推进农村人居环境整治，汤沟镇冠军村、白茆镇义圩村等10个村入选省级“美丽乡村示范村”。新增绿化22.7万平方米，改造提升11万平方米。强化违法建设管治，拆除违法建设165处1.14万平方米。完成农村改厕9496户，新建城市公厕6座。全域推广生活垃圾分类，党政机关、公共机构实现全覆盖。 （五）突出补短板优供给，持续增进民生福祉社会保障提标扩面。投入财政资金4.9亿元，实施22项民生工程。落实结对帮扶脱贫项目52个，宿松县受益人口达11000人。扎实推进区内困难群众帮扶，244名群众全部脱困。城镇登记新增就业10714人，登记失业率2.51%。完成89户农村危房、5个老旧小区改造。回购安置房源3266套，消化存量安置房1021套。聚焦房地产领域历史遗留“难办证”问题，办理初始登记证43132户、房屋产权证17613套。社会事业协调发展。新开办公办幼儿园6所、民办幼儿园1所，新增学位5370个。鸠兹、皖江、大阳垾小学开工建设。中高考成绩保持全市领先，优秀等次学生数位于全市前列。建成区医院、区疾控中心核酸检测实验室。江北综合医院项目建设有序推进。区医院医养结合试点正式实施，设置床位106张。新增养老机构2家，四褐山街道跻身省“智慧健康养老应用示范街道”，鸠江区智慧养老产品用品产学研基地获批省“智慧养老基地”。新增体育单位22家、体育场地92个，体育设施“五个一”工程全面完成。老年大学新校和文化馆、图书馆新馆相继投入使用。社会治理和谐稳定。分类推进“瓶改管”工作，一类场所改造进度位居全市第一， 二、三类场所改造提前完成。开展“前厨后店”专项整治行动，年度整治工作全部达标。全面禁止活禽和野生动物交易，改造标准化农贸市场3个。扎实开展安全生产三年专项整治行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。推进信访工作“四下基层”，扎实做好积案化解。坚持“打”、“创”结合，有效遏制传销蔓延势头。深化扫黑除恶专项斗争，开展“10+4”重点行业专项整治。创新物业管理考核，出台住宅小区物业服务工作奖惩办法。社会治安总体稳定，群众安全感大幅提升。一年来，我们切实加强政府自身建设。落实全面从严治党责任，履行意识形态工作责任制，开展“一抓双比五提升”专项行动，深化“三个以案”警示教育，加强重点领域和基层审计监督，抓好政府债务风险处置。深化政务公开，12345市民热线投诉办结率100%。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表议案、建议101件和政协委员提案65件。作为全省唯一试点区，圆满完成第七次全国人口普查工作。民族宗教、妇女儿童、青少年、工会、残疾人和机关事务、外事、档案等各项工作取得新成绩。区政府办公室荣获全国“节约型公共机构示范单位”称号，官陡街道城东社区荣获全国“民族团结进步创建示范社区”称号。各位代表！2020年各项目标的顺利实现，为“十三五”收官划上圆满句号。回顾这五年，是经济新常态下宏观环境复杂多变、压力挑战不断增大的五年，也是鸠江发展极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们坚持党的全面领导，紧密团结全区人民，砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展迈上新台阶，为开启社会主义现代化建设奠定坚实基础。这五年，是鸠江实力持续提升的五年。我们始终把稳增长作为工作的重中之重。全区生产总值首次突破500亿元，年均增长8.2%；工业增加值年均增长9.8%；全社会固定资产投资年均增长16.4%；社会消费品零售总额年均增长9.7%。产业结构由4.8:53.2:42优化为4.1:40.7:55.2，三产占比持续加重。战新产业产值占规上工业比重由32.6%提高到55.3%，高新产业产值占规上工业比重由46%提高到57.9%，限上单位网上零售额占社会消费品零售总额比重由0.5%提高到10.6%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入占规模服务业比重由2.9%提高到62.5%。民营经济考核连续四年位居全省一类县（区）前列。中电兴发、三七互娱、中公教育等5家上市企业市值超3000亿元。机器人及智能装备产业基地在全国率先实现全产业链协同发展，鸠江之“器”成为全省“芯屏器合”产业拼图的重要组成部分。这五年，是鸠江活力持续迸发的五年。我们始终坚持向改革要效能。综合监管分类执法覆盖各类市场主体，改革成效得到省市充分肯定。工程建设项目审批时限压缩至36天，形成鸠江速度。商事制度改革从未停步，事项办结平均承诺时限降至1.74天。基层社会治理探索更加深入，社区治理多方参与“一盘棋”入选省“治理创新十大成果”。我们始终坚持以开放促发展。主动融入长三角区域一体化发展战略，发起成立G60科创走廊机器人产业联盟。鸠江经济开发区加快转型，园区考核位居全省前列。芜湖港跻身国家级枢纽型港口，成为全市对外开放的桥头堡。皖南快递产业园获批省“现代服务业集聚区”，年发件量达1.2亿件。这五年，是鸠江动力持续增强的五年。我们始终把创新摆在全局的核心位置。科研经费支出占地区生产总值比重达2.8%，年均提高0.14个百分点。207家企业进入全国科技型中小企业库。规上工业企业研发机构覆盖率达35%。建有各类创新平台77家，其中重点实验室3家、国家质检中心2家、院士工作站5家、博士后工作站8家。招引高层次科技人才团队62个，集聚博士及以上人才153名。先后荣获“国家知识产权强县工程示范区”、“全国科普示范区”等荣誉称号。这五年，是鸠江魅力持续彰显的五年。我们始终把生态文明作为第一品牌。完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代，治理“散乱污”企业362家，在全市率先建成空气环境质量微站点群。整治黑臭水体35条，水域面积202.57万平方米。坚决扛起长江大保护责任担当，拆除修造船点14个、砂站码头96处，造林复绿面积5083.3亩。扎实推进文明城区创建，荣获“第二届安徽省文明城区”称号。这五年，是鸠江民力持续汇聚的五年。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生工程累计投入财政资金22.15亿元。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。聚焦“一小一老”，新增公办幼儿园15所、民办幼儿园21所，认定普惠性幼儿园33所，公办幼儿园在园幼儿人数占比达50.02%，学前三年毛入园率达93.6%；三级养老中心覆盖率达100%，探索实施“居家+社区+嵌入式”养老新模式。社会治安、安全生产、食品药品、信访形势总体稳定，平安鸠江建设持续深化。各位代表！过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导和区人大、区政协的鼎力支持，汇集着社会各界的聪慧才智和全区人民的辛勤汗水。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与鸠江发展的同志和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成就书写历史，经验启迪未来。回顾五年来的工作，我们深刻体会到：做好政府工作，必须众志成城、团结一心。要始终坚持区委全面领导，充分调动各方面的积极性和创造性，提振精神、团结协作，主动上前、相互配合，做到“心往一处想、劲往一处使”，凝聚起干事创业的强大合力。做好政府工作，必须解放思想、开拓创新。要始终以理念领先带动发展争先，主动契合上级的新要求，善于借鉴外界的新经验，及时发现基层的新做法，不断拿出自己的新招数，以改革创新破解发展难题、推动事业进步，走出一条科学清晰、符合鸠江实际的发展道路。做好政府工作，必须依靠群众、为了群众。要始终坚持以民为本、民生至上，凡是有利于群众利益、有助于群众发展的，都要有激情、有干劲，有方法、有措施。做好政府工作，必须求真务实、苦干实干。要始终立足鸠江实际，从区情民意出发，抓住关键环节，认准方向、明确目标，比着干、拼着干，以过硬的本领攻坚克难，以扎实的作风不断向前。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题。主要表现：在经济发展上，与长三角地区、全国百强区相比仍有较大差距，发展不足、发展不快、发展不优仍是我区当前主要矛盾，“抓紧转”与“加快赶”的任务非常紧迫。在民生保障上，与群众需求还有落差，公共服务均等化水平有待进一步提高，教育、养老、医疗等领域仍有较大提升空间，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。在自身建设上，少数干部观念更新不快，能力跟不上形势发展的新要求，作风不实、担当不够的现象仍然不同程度存在，打造人民满意政府的任务依旧十分艰巨。对此，我们将直面问题、勇于担当，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从优势来看，长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略深度实施，江北新区开启“二次创业”，特别是中国（安徽）自由贸易试验区获批，鸠江区9.9平方公里纳入其中，机遇优势更加明显；商合杭高铁、长江三桥通车，芜湖港口型国家枢纽获批，芜湖东互通高速出入口、过江隧道将陆续建成，交通条件进一步改善，区位优势更加明显；经过“十三五”持续稳步发展，区域综合实力有较大提升，全区发展的基础更稳固、路径更清晰，想发展、谋发展的氛围更浓厚，干事创业优势更加明显。这“三大优势”必将为我区“十四五”乃至更长时期发展奠定坚实基础。从挑战来看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我区发展面临的外部不确定性因素仍然存在。同时，我们自身面临着既要升级传统产业又要壮大新兴产业、既要加快城乡融合又要偿还建设“欠账”、既要集中力量办大事又要积极回应社会关切的“三大双重挑战”。为此，我们必须进一步增强高质量发展的自觉性和主动性，坚定信心、保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，推动鸠江各项事业发展再上新台阶。“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，更好统筹发展和安全，在“两个坚持”、“两个更大”中奋勇争先，为开启鸠江现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期的发展定位是：全力争创“八百里皖江第一区”，奋力打造经济引领区、创新先行区、核心功能区、生态宜居区、民生示范区。“十四五”时期的发展目标是：到2025年末，地区生产总值突破800亿元，地区生产总值、财政收入、城乡居民人均可支配收入在皖江地区市辖区处于领先位次，民营经济综合实力在全省各县（市、区）处于领先位次。“十四五”时期的发展战略是：坚持统筹协调，打造实力领跑、产业领先的经济引领区。把协调作为发展的内在要求。以“自贸试验区、创新孵化区和江北新区”建设为核心，统筹推进江南江北协调发展；以“机器人及智能装备、大数据、电子商务、文化旅游”产业为主导，统筹推进三次产业协调发展。江南区域实施城市能级提升行动，集中精力建设“自贸试验区、创新孵化区”。继续拓展城东区域，连片开发城北区域。坚定不移发展机器人及智能装备产业，到2025年末，基地产值突破800亿元，争创国家战略性新兴产业集群。大力发展大数据产业，到2025年末，“数字经济及人工智能+”产业集群产值突破200亿元。加快发展电子商务产业，重点发展跨境电商，着力建设现代流通体系，到2025年末，限上电商网络销售额突破150亿元，创建省级电商产业园2家以上，皖南快递产业园建设成为国家级快递产业园，芜湖港成为全国最大的内河航运要素大市场。提质发展文化旅游产业，坚持城东文化旅游集聚区定位，提升“欢乐芜湖核心区”品质，到2025年末，文化、旅游及体育产业产值突破120亿元，接待游客1800万人次以上，力争成为长三角区域性影视游戏中心。促进传统工业转型升级，到2025年末，汽车零部件及高端装备制造产业产值突破500亿元，电子电器产业产值突破130亿元。江北区域依托新区建设，打造北湾智能装备产业园，转型沈巷工业园，升级白茆省级现代农业产业园，到2025年末，共同把江北新区建设成为全国一流的科技型园区、生态型新区、宜居型城区。坚持自主驱动，打造要素集聚、活力迸发的创新先行区。把创新作为发展的第一动力。系统推进经济、文化、社会、生态等领域改革创新。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成“政产学研用金”有机结合的创新生态体系，促进经济发展由要素驱动向创新驱动转变。到2025年末，拥有高新技术企业400家以上、科技型中小企业300家以上、省级以上研发平台90个以上，建成省级众创空间3家以上、市级众创空间5家以上，综合创新能力跻身长三角前列。创新鸠江经济开发区体制机制，不断提升发展质量和能级，到2025年末，把鸠江经济开发区建设成为千亿元产业的国家级经济开发区。坚持融合发展，打造精致繁华、开放包容的核心功能区。把开放作为发展的必由之路。坚持实施更宽领域、更高层次对外开放，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，把鸠江打造成国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接。集全区之力建设自贸试验区鸠江区块，到2025年末，跨境投资和贸易额翻两番以上，达到长三角同类自贸区先进水平。更加积极融入长三角，主动与沪苏浙结对共建友好城市、经济园区，争当皖江融入长三角发展的排头兵。优化城市空间和功能布局，到2025年末，户籍人口城镇化率达65%，基础设施更加完善、公共服务更加健全。坚持生态优先，打造水清天蓝、绿色美丽的生态宜居区。把绿色作为发展的必要条件。将生态文明融入发展的全过程，着力转变传统生产方式和消费模式。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，统筹山水林田湖草系统治理，深入实施降尘护蓝、治污增绿、节能减碳、城乡清洁和农村环境连片综合整治等生态保护工程。全面推进新阶段现代化美丽长江（鸠江）经济带建设，到2025年末，万元GDP能耗、主要污染物排放量等约束性指标明显下降，让“皖江碧水、最美蓝天”的生态红利不断释放。坚持成果共享，打造优质均衡、普惠公平的民生示范区。把共享作为发展的本质要求。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，高质量实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。持续加大学前教育投入，到2025年末，公办幼儿园在园幼儿人数占比提高至52%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%。城乡居民人均可支配收入稳步提高，收入差距继续缩小。大力开展“健康鸠江”建设，完善公共卫生防控体系。推进三级养老服务中心建设，重点发展“智慧+养老”模式。坚持“房住不炒”定位，推进农村房地一体确权登记颁证试点，多层次保障住房需求。完善社会救助体系，扩大社会保障覆盖面。加大公共文体设施建设，丰富人民精神文化生活。顺应消费升级新趋势，积极打造区域消费中心，满足群众消费需求。创新社会治理，完善防灾减灾救灾体系，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、砥砺前行，就一定能战胜前进道路上的艰难险阻，就一定能将美好蓝图转化为生动现实！ 三、2021年总体目标和重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各项因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长8.5%以上；财政收入与经济发展相适应；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步；新增城镇就业8千人以上，登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市政府下达任务。做好疫情防控是经济社会发展的前提。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们将毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。严格落实精准防控措施，切实强化人物同防和重点场所防控。加强入境人员和中高风险地区来返人员健康管理，落实集中隔离措施。做好进口冷链食品全链条管控，加强快递物流等外包装消毒消杀。强化防疫物资储备保障，提升核酸检测能力。积极宣传引导，有序开展疫苗接种。在此基础上，我们将着重抓好以下六个方面工作： （一）以谋篇布局为引领，着力开创区域发展新格局加快自贸试验区建设。把自贸试验区建设作为当前和今后一段时期主要任务。高水平编制鸠江区块概念性总规和控制性详规，拓展功能辐射，谋划设立综合保税延伸区。坚持制度创新与制度复制并举，认真落实试点任务清单和赋权需求清单，为企业提供最新的制度成果、最多的赋权事项、最快的审批服务和最佳的办事体验。围绕制约机器人及智能装备产业发展的“卡脖子”问题，开展重大课题研究，形成国内可复制推广的鸠江经验。聚焦机器人及智能装备、跨境电商、航运服务等产业，招引亿元以上项目不少于40个。加快推进京东智能供应链产业园、天鸟高性能碳纤维复合材料生产线等一批示范带动项目建设，推动自贸试验区高质量发展。推进创新孵化区建设。完善人才招引政策，强化创新创业、安家落户、子女教育、医疗保障等服务。谋划扁担河沿线景观带建设，合理布局商业等公建配套，促进鸠江经济开发区产城融合发展。探索“飞地”模式，打破高端人才引进地域限制。强化与大院大所合作，设立高校培训试点实习基地，带动优质高校人才就业创业。加强创新平台建设，筹建鸠江创新创业国际孵化社区，培育省级以上众创空间1家以上，新增省级以上研发机构3家以上。实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业30家以上，规上工业高新技术产业增加值增长率达14%。争创省级质量强区，推进国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）芜湖鸠江园区建设。支持江北新区建设。全力支持江北新区“二次创业”，在加快鸠江经济开发区南区扩区和转型提质的同时，完成北湾智能装备产业园和沈巷工业园控制性详规编制并纳入北区扩区范围。启动北湾智能装备产业园征地拆迁；完善沈巷工业园基础设施配套，强化项目招引。认真落实托管机制，持续做好皖江江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区、芜湖高新技术产业开发区建设保障。 （二）以结构调整为核心，着力激活产业发展新动能培育壮大新兴产业。坚持有所为，做大做强“机器人及智能装备、大数据、电子商务、文化旅游”产业。以“十年磨一剑”的定力，全力打造机器人及智能装备产业。完成机器人产业成果转化中心二期、机器人科普展示体验中心建设，加快中德（芜湖）机器人产业孵化器建设。瞄准国内“单打冠军”和龙头企业，招引项目40个以上。开工建设埃夫特下一代高性能工业机器人研发、三合伺服电机及家电行业系统集成等项目，建成投产盛图智能特种机器人、锐冠包装自动化集成生产线等项目。支持酷哇机器人、清能德创等企业抢占细分市场。发挥长三角G60科创走廊机器人产业联盟优势，继续承办品牌赛事和活动。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加速布局大数据产业。支持芜湖大数据产业园暨电信云计算中心二期建设。充分发挥平台载体作用，规划建设数字经济产业核心区。招引大数据项目20个以上。加快推进南翔万商跨境电商产业园建设。引进跨境电商项目10个以上。支持萤火虫、小蜜蜂等电商产业园发展，建设电子商务鸠江特色馆。推进罗兰小镇新媒体数字园区建设，积极拓展直播卖货、云逛街等电商新模式。以融合发展为核心，稳步提升文旅产业。招引项目20个以上、主题公园1个以上。推动方特主题公园一二期改造，启动官陡街道梦湖项目建设。办好“昆仑决”驻场秀赛事，推动体育产业发展。转型升级优势工业。实施技改项目80个以上，计划总投资70亿元以上。大力发展工业互联网，抢先厚植发展新优势。支持企业建设智能工厂和数字化车间，新增省级以上绿色工厂1家以上。依托国营芜湖机械厂，推进芜湖智能装备产业基地建设。推动汽车零部件、电子电器等产业向高端化集群化发展。强化与奇瑞、海螺、信义等企业战略合作，积极承接配套产业。推动建筑科技产业园建设，促进装配式建筑业发展。大力实施乡村振兴。全面推进乡村建设行动，完成多规合一村庄规划编制。完成6.1万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在32.1万亩以上。新增年经营性收入50万元以上村4个，培育“三品一标”认证企业5家以上、产品8个以上。聚焦长三角乡村旅游新天地和三产融合集聚区，持续推进白茆省级现代农业产业园建设，畅通水网路网，完善基础设施，打造四季旅游精品线路。聚力发展农村电商，为农业产业化提供信息支撑。支持发展冷链物流，重点建设果蔬仓储冷链系统。提高龙头企业科技水平，支持益海嘉里扩大粮油深加工产能。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，争创省级“美丽乡村示范村”8个以上。 （三）以面向市场为导向，着力打造经济增长新引擎突出项目主抓手。紧盯上级产业政策和资金投向动态，积极争取项目资金。继续谋划一批政府性投资项目和重大产业项目，充实三年滚动计划项目库。发挥产业基金引领作用，扩大旷沄人工智能基金、三七互娱文创基金直投范围，谋划设立机器人及智能装备、大数据、跨境电商产业基金。把“双招双引”作为高质量发展的“一号工程”，建立招商引资顾问制度，绘制产业招商地图，实施主导产业“链长制”招商，招引亿元以上项目不少于45个，其中10亿元以上项目不少于5个、20亿元以上项目不少于2个，50亿元以上项目力争实现零的突破，招引高层次人才团队不少于20个。编制土地征收成片开发方案，保障重点项目用地指标。严格落实“四督四保”制度，推进项目开工投产，新开工亿元以上项目不少于90个，其中5亿元以上项目不少于13个，10亿元以上项目不少于4个，开工建设人本高效能智能装备轴承、丰树国际产业园等项目，竣工投产三行工业机器人伺服电机轴承、安能（安徽）电商快递产业园等项目。壮大企业主力军。基本完成国有企业改革，不断提升市场竞争力。建立投资项目尽职调查库，提高中小企业融资担保有限公司投资决策及时性和专业性。高度重视民营企业和中小微企业发展，巩固省民营经济发展考核位次。“一企一策”推动低效工业用地再开发利用，盘活土地不少于1000亩。启动规上企业递增计划。做好“四上”企业培育。开展“专精特新”企业培育行动，新增省级企业2家以上。深入推进企业上市五年行动计划，新增辅导备案企业1家以上、报会企业3家以上，加快推动佳宏新材料、悠派科技、福赛科技、国厚资产、苏立科技等企业上市进程。唱响服务主旋律。坚决落实各项惠企政策，确保纾困措施直接惠及市场主体。精准调整各类产业政策，及时兑现各项奖励措施。用足用活政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，持续扩大民营企业和中小微企业信贷规模。常态化开展“四送一服”双千工程，进一步完善过程走访、问题处理机制，落实“一企一组一策”制度。推进行政权力和社会公共服务事项网上运行，大力推广“不见面”智能审批，继续提高“最多跑一次”、“一次不用跑”事项占比。聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，积极推进线上线下服务适老化改造，助力老年人群体办事“无障碍、不折腾”。 （四）以生态绿色为内涵，着力构建城乡宜居新家园打好环保组合拳。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，持续抓好环保问题整改。推动融汇化工及周边地块“退二进三”工作，支持四褐山街道老工业基地转型升级。加快建设芜湖大地畜禽集中屠宰加工基地。创建大气污染防治示范区清苑社区、市气象局片区。建设农村黑臭水体治理示范项目，实施二横港水系市级示范工程。启动大龙湾污水处理厂配套管网接入工程。推进全区入河排污口及劣V类水体整治。落实固体废物、危险废物分级分类管理，严厉打击非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。弹好基建协奏曲。加强城市防洪体系建设，深化城市内涝治理。实施裕溪堤沈巷防洪段续建，推进牛屯河达标段施工。加快建设下沟泵站，投入使用保安泵站。推进城乡供水一体化，完成江北小水厂收购与托管，启动黑沙洲和天然洲2座水厂改建，新建和改建输配水管网1147.2公里。实施农村公路建设工程22.98公里、农村公路养护工程61公里。完成省委巡视“拆而不净”项目扫尾“清零”，做好合芜、宁芜高速拓宽等重点项目施工用地保障。练好管理基本功。推进老旧小区、集贸市场整治提升等十大专项行动，全面提升城市精细化管理水平。开展“守卫最后一公里”行动，严查渣土车违法违规运输乱象。完善垃圾分类体系，建立健全分类收运系统。巩固垃圾分类示范片区创建成果，开展建成区智能化垃圾收集处理。健全市政设施移交管护及快修机制，推进城市地下管网普查，建立地下管网数字档案。实施城东高速出入口沿线美化绿化亮化工程，打造蛟矶庙生态公园，提升大阳垾湿地公园景观，推动街头绿地、特色大道和城市绿雕建设。 （五）以增进福祉为根本，着力谱写民生改善新篇章强化兜底保障。实施好年度民生工程，争创民生工程绩效评价先进区。落实“四不摘”要求，巩固宿松县帮扶脱贫成效，加强区内脱困群众跟踪帮扶力度。千方百计扩大就业，城镇失业人员再就业率达60%以上，困难帮扶就业率达70%以上。改造老旧小区3个、危房62户。加快推进一中北侧和大龙湾片区安置房项目建设进度，完善安置保障机制，实现安置人员“应安尽安”。巩固退捕渔民转岗就业成效，确保“退得出、稳得住、能致富”。优化公共服务。开工建设芜湖院子、雍璟台、铂悦府、珑玺台小区配套园、五显中心幼儿园和芜湖院子中学、汀棠ABC学校，完成鸠兹、皖江、大阳垾小学建设。与芜湖一中和安师大附外开展深度合作，扩大城东区域教育集团化办学范围，加快江北片区教育集团化办学进程。深入推进“三名工程”，加强师德师风建设。全面推广教育综合服务改革，让“三心工程”惠及全区所有中小学生。稳步推进江北综合医院建设，不断提升区疾控中心应急能力。推动区医院医养结合试点，继续在提高服务水平上下功夫。完善智慧社区综合服务平台，扩大智慧养老服务范围。加强文化保护修复利用，做好非物质文化传承活化，挖掘乡土文化和特色文化。强化体育事业发展，加快“10分钟健身圈”建设。打造文体共享空间，更好服务江城百姓。细化社会治理。继续推进“瓶改管”工作，全面完成改造任务。深化“前厨后店”专项整治，不断巩固治理成效。认真开展安全生产专项整治三年行动，守住不发生较大以上事故的底线。推进食品药品智慧平台建设，守护百姓舌尖上的安全。完善基层应急体系，提高综合防灾减灾救灾能力。建设应急广播系统，实现前置终端全覆盖。深化信访制度改革，推进“三无”区镇村联建联创联评和人民满意窗口创建。推进市域社会治理现代化试点，做实“镇街吹哨、部门报到”平台。完成村和社区“两委”换届。强化双拥共建，支持国防和后备力量建设。统筹做好民族宗教、档案、妇女儿童、残联等工作，促进社会全面进步。 （六）以自身建设为支撑，着力塑造为民政府新形象以政治建设引领前进航向。坚持以政治建设为统领，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从严治党，扎实做好新一轮深化“三个以案”警示教育，持续推进政府系统党风廉政和反腐败建设。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管控。以敬畏之心树牢法治信仰。推进法治政府建设，完善依法决策机制，健全重大行政决策和法律顾问制度。认真总结“七五”普法经验，组织开展“八五”普法工作。深化综合监管分类执法，推进行政执法规范化、标准化。抓好政务公开，规范权力运行。办好“初心热线”，及时解决群众诉求。自觉接受人大、政协监督，着力提高人大代表议案、建议和政协提案办理实效。以过硬作风提升服务效能。深入开展“一抓双比五提升”活动，以狠抓落实为核心，不断提升政府系统行政效能。持续压减会议文件和事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。坚持“新官要理旧账”，继续推动历史遗留问题解决。严控“三公”经费支出，突出绩效管理，把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事。认真执行中央八项规定及省市区实施细则，驰而不息纠正“四风”。各位代表！我们正站在“两个一百年”的历史交汇点，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，辛勤耕耘、阔步前进，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2019年鸠江区沈巷镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年3月9日在沈巷镇第十九届人民代表大会第三次会议上镇长林志凤各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，紧紧依靠全镇人民，以五大发展行动计划为抓手，不忘初心，攻坚克难，砥砺前行，较好完成了沈巷镇第十九届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳中向好。全年完成财政税收1.55亿元，全社会固投8.7亿元，新入库省外亿元以上项目到位资金6.7亿元，工业产值49.8亿元，限额以上商贸零售额8500万元，重点服务业销售收入1.02亿元。新增四上企业8家，其中限上商贸企业5家、重点服务业1家、规模以上工业企业1家，资质以上建筑业1家。新增企业数168家,引进税源类项目6个。现代农业稳步发展。农业供给侧结构性改革有效推进，设施蔬菜基地面积达4万亩、稻渔综合种养绿色面积达3500亩。沈巷镇江鲜小镇田园综合体被确定为全市8个市级田园综合体建设试点项目之一，该综合体以“长江渔歌”、“小老海”两家养殖企业和裕溪街道、沈南房桥自然村为建设区域范围，总面积3000亩，已完成规划初稿，区域环境整治有序推进。一批重点产业项目顺利开工建设。金鹏地产项目已开建，鸿腾科技的绿色装备式建筑项目一期当年开工、当年投产，和成矿业已投产运营，利用园区存量资产，引进僅一集团、智能家具项目相继投产。完成小老海特种水产繁育养殖项目建设，长江特种水产国家资源增殖站正在筹建，长江渔歌启动长江中下游鱼类精子库建设和澳洲鳕鲈选育两个科研项目研发工作。长江渔歌、新荣钢构被确定为2018年省级高新技术培育企业，战新产业产值占规上工业产值提升到20%以上。营商环境持续优化。一手抓环保整治，一手抓环境提升，新增工业园区绿化、亮化工程，污水管网建成投入使用。政府相关职能部门增强主动服务意识，精准开展“四送一服”活动，帮助企业排忧解难，提振企业发展信心，“四最”营商环境创建工程全面开展。 （二）城乡建设统筹提升。完成新过路、小蔡路拓宽改造工程建设。投入3850万元完成镇区及工业园区污水管网项目，后河一期、二期、三期和裕溪河 一、二标堤防加固工程建设已近尾声，裕溪河三标、四标，农田水利“最后一公里”正在有序推进。实施沈裕路生命防护栏工程，和谐大道便道建设，完成了工业园区路灯建设及农村“四好道路”“一事一议”村庄道路7.3公里，推进沈巷自来水厂，雍镇 一、二水厂的收购工作，顺利完成雍镇、雍南水上渡口撤并工作。全年签订房屋征收补偿安置协议81户，征收房屋面积12300㎡,2018年棚改项目基本完成，积极配合江北产业集中区开展天和苑安置房、沈巷人家小区及市场化安置商品房办证事宜。开展“征而未拆”行动，基本完成年度任务，全年完成土地复耕359亩，增减挂13.3亩,新增耕地面积372.3亩。 （三）民生事业协调推进。扎实开展困难群众帮扶工作，全镇共确认33户;全面完成农村集体经济股权改革工作。落实各项基本保障制度，完成城乡居民养老保险参(续)保人数达49085人，达龄领取养老金发放率达100%;居民医保参保人数达112350人;医疗救助600人次，救助金额513万元;精神残疾病人免费发药2245人次;完成低保动态复核，低保比例由总人口的2.8%降为2.3%，做到了低保办理和退出规范化、制度化、常态化。完成敬老院升级改造。农村“三大革命”改厕工作如期完成，全镇610户家庭实行了旱厕改造;投资100万在同乐广场附近第三代公厕即将完成。完成了新型职业农民遴选及培训工作，开发了60个公益性岗位。发放创业担保贷款700万元;完成法律援助44件，法律咨询371起。文化、教育、卫计工作扎实有效。完成沈巷中心小学扩建工程，开展学前教育资源普查整顿工作。组织开展新时代、新沈巷演讲比赛，获奖文学作品14篇。为庆祝改革开放四十周年举办了“美好沈巷我的家”活动，宗教、统计、档案、残疾人、民兵预备役等事业全面发展。全年镇本级投入民生事业经费3400万元。 （四）环境治理扎实有效。中央第三环保督察组交办我镇案件6件，已全部完成整改。2018年省大气办交办我镇18项关于大气污染问题已全部完成，其中取缔关闭8家，整改规范10家，整改率达100%。省第三环保督查组交办我镇信访件12件，已完成整改11件，整改率92%。2018年中央第四环保督察组“回头看”交办我镇污水管网问题，已通过验收。全面打响蓝天保卫战，碧水攻坚站，净土持久战。树立“绿水青山就是金山银山”理念。开展控煤行动。取缔了3处煤炭销售点，56处燃煤锅炉更换成生物质锅炉。建立重点涉气工业企业污染源清单。开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动。全年共整顿规范46家，关停9家。落实控尘行动。对在建工地，混凝土搅拌站建立了动态管理台账。取缔关停了混凝土、沥青搅拌站2处。落实控烧行动。以“零容忍”的态度，全力抓好午、秋两季秸秆禁烧工作。实施“林长制”，通过了森林村庄考核验收工作;实施“河长制”，积极组织开展“清河行动”，重点解决河道内及沿岸垃圾清理、入河排污口整治、畜禽养殖粪便污染、河道保护范围内违法耕种、河道两岸涵养林种植等问题。结合长江岸线整治工作，复绿造林50亩，取水口整治4处，砂站整治8处。镇内河道水质持续向好。按照标本兼治的原则对北港河、十里长河、向阳水系黑臭水体进行治理。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。打造以八角村为示范点的农村环境治理示范村，持续开展“清洁城乡，美化家园”工作，实施垃圾分类治理工作，市容市貌更加清新整洁。 （五）社会治理稳定和谐。深化平安沈巷建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，收到涉恶线索5条，发现涉恶团伙1个，采取刑事强制措施31人。严格贯彻落实安全生产责任制。检查涵盖了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、工贸企业、人员密集场所及消防、校园安全等领域。建立健全“无邪教”创建目标责任制度，全面开展“无邪教镇”创建活动，加强社区戒毒(康复)等重点人群服务管理。沈巷镇、八角村荣获全省第二批城乡社区协商示范点称号，在螺百社区开展“我们是一家人”社区治理模式试点工作。认真学习“枫桥经验”，落实“访调对接”。镇成立劳动争议、征迁、交通、医患4个专门调解组织，培育了民间智慧等民间调解组织。聘请法律顾问，参与镇重大案件化解诉讼。同时建立警民联调室、“两委员一代表”工作室。有效化解信访积案。狠抓初信初访，信访积案化解，今年年初，市、区交办我镇的9件信访积案，现已经化解7件，有效处置突发性群体性案件16起，成功化解各类矛盾258起。沈巷镇人民调解委员会荣获2018年度国家司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”荣誉称号。成立镇村退役军人服务管理站(所)，完成对2121名退役军人的信息采集工作，悬挂2100块光荣牌，安置12名转业士官和2名伤残军人上岗就业。2018年共拆除违法建设810㎡，没有发生一起违法用地建设。关停了镇区7个废品收购站，整治了6家洗车店，基本整治了多年来安康路逢集占道经营这一乱象。开展“移风易俗”宣传活动130余次，评选“新乡贤”5名、“最美家庭”7户、“星级文明户”69户。拍摄好人微电影5部、音频微故事5部，“乡风文明”系列短剧1部。承办了区级大型“积善万家情满鸠江”元宵灯谜文艺演出活动。 （六）自身建设不断加强。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。严格落实省委巡视反馈意见，严肃开展“六清六提升”专题学习，坚决肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕。优化政务环境。进一步深化互联网政务服务，推行前台受理，后台分类审批，综合窗口出件工作模式。深入推进“最多跑一次”改革。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。修订《沈巷镇政府议事规则(试行)》，进一步规范政府权力运行和决策行为。狠抓效能建设，对失职、失责和不作为、乱作为行为进行责任追究。扎实开展形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改。坚决落实省市区巡视巡察整改责任，认真完成各项任务整改，以整改的实际行动维护省市区委巡视巡察的严肃性和权威性。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要全力开启新时代高质量发展新征程，必须坚持党的领导，坚持发展为第一要务，坚持改革创新，坚持民生为本。只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。2018年取得的工作成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是沈巷镇人民群众团结奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向关心支持沈巷发展的同志们朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中还存在一些问题:一是产业结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业规模偏小，产业转型升级任务艰巨;二是发展质量和效益不高，财政增收压力大,高质量发展之路任重道远;三是民生事业与人民需求尚有差距，优质教育、医疗、卫生和文化资源供给不足;四是信访维稳、安全生产形势依然严峻;五是政府少数干部担当精神还不够，作风建设需进一步加强。对于以上这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻党的十九大精神的深化之年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实区人代会、镇党代会的部署要求，坚持新发展理念，咬定“三化”目标，坚持做到创新、协调、绿色、开放、共享发展，确保各项工作再上新台阶，勇当拥江发展排头兵，努力开创宜业宜居宜游沈巷建设新局面。2019年经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入1.95亿元，完成全社会固定资产投资10亿元，城乡居民收入达2.44万元，完成区政府下达的各项工作任务。2019年，要重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持创新发展，增强经济发展后劲。紧紧围绕中央、省、市、区经济工作会议精神。抓现代农业，大力实施乡村振兴战略。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求。以“小老海”、“长江渔歌”特种水产养殖基地为依托，全面推进江鲜小镇田园综合体建设，优化农业区域布局，推进产业融合，鼓励发展高科技设施农业、休闲农业，加大家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型经营主体培育力度。鼓励发展绿色农业和优质特色农产品，提高农业产业化经营水平。抓产业项目，蓄积经济发展新动能。加快推进轻度板式家具、立天钢制家具、金毅圣仓储物流三项目的报建工作，确保鸿腾科技公司的装配式建筑工厂项目在2019年上半年开工，和成矿业投入生产。重点盘活保利塑料、中润重工等企业的闲置资产，引进新的项目，培育新的经济增长点。抓税源引进，增强经济实力。通过采取跟踪大项目、储备好项目、加强沟通、强化服务意识、考察调研取经等措施，进一步加大招商引税工作力度，真正从保稳促调、完成全年预期目标、实现区域经济发展的高度出发，切实增强责任感和紧迫感，推动全镇经济社会又好又快发展。抓发展质量，推动经济发展的转型升级。利用同乐广场载体，引进电子商务企业集聚发展，建立电子商务一条街，引进快递企业入驻，为电子商务企业配套服务;进一步鼓励绿筑、轻度、夏氏等家具类企业利用网上平台销售，做大做强电子商务产业。重点培育鸿腾科技、上铁轨道板厂申报省级高新技术培育企业。大力支持健康产业园、智能家具产业园企业，引导“两园”企业集聚发展，做大做强。 （二）坚持协调发展，推进新型城镇化建设。全力保障后河三期、裕溪河 三、四标、牛屯河工程施工，确保安全渡汛。支持供电部门，做好农网台区、10千伏线路改造施工，支持区住建委启动17.5km沈裕路拓宽改造工作，支持完成合巢芜高速拓宽改造及郑蒲港铁路专线后续工作。继续做好股改和土地确权善后工作，做好重大动物疫病监测和报告工作。建立农村道路项目库，继续实施镇区道路维修、绿化维护、补植、下水疏通、路灯维护等市政设施管理维护工作;完成施家大沟等建成区黑臭水体治理工作;继续开展好居民危房改造工作;完成沈家巷路、文苑路、半边街高杆路灯建设工程。做好冬苑二期安置房交付工作。保障市区重点工程建设，完成“征而未净”扫尾工作。大力推进人居环境整治示范创建活动，全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”和“三创一整治”活动。继续加强违法建设的巡查力度，进一步完善防控违法建设制度，健全查违网格化机制，扭转和严控越证建设，扎实开展“大棚房”专项整治工作。 （三）坚持绿色发展，打造生态宜居沈巷。持续聚力污染防治，着力守牢生态文明生命线，坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央、省生态环保督查反馈问题整改。纵深推进河长制、林长制，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。推进大气污染防治，确保经营户全部安装并正常使用油烟净化设施,实现油烟达标排放。完成城市黑臭水体整治;提升耕地保护水平，促进节约集约用地，深化土地利用方式转变;大力开展植树造林，提高森林覆盖率。完成利华陶瓷等三家陶瓷企业“煤改气”工作，大力推进清洁能源。对不符合国家产业政策及园区规划的项目、污染严重且无法治理的项目一律禁止入园;对环评未通过的项目，一律不得开工建设;对污染防治及风险防范措施未落实到位的项目一律不准试生产。加强对现有污染源监管，确保工业企业污染物全面达标排放。明确水质提升目标任务及时间节点，完成对沈巷自来水厂、雍镇 一、二水厂等小水厂的收购工作。强力推进裕溪河岸线整治工作，全力落实水清岸绿产业优美丽长江(鸠江)经济带各项任务。 （四）坚持开放发展，激发区域发展活力。全面落实区深化改革若干重大问题的决定，坚持未雨绸缪，坚决守好底线，全力打好防范化解重大风险攻坚战，加强对行政事业单位国有资产日常管理。加快推进“放管服”改革和政务服务“一网、一门、一次”改革。坚持以产业发展为主，促进工业园区改革发展。充分发挥主观能动性，围绕“5+3+N”招商体系，以招大引强、招才引智、招财引税、招所引院为目标，积极获取符合我镇招商项目有效信息。深化“一企一组一策”帮扶机制，推进“四送一服”双千工程，打造“四最”营商环境，扶持实体经济发展。落实减税降费政策，大力营造促进民营经济发展的浓厚氛围。完善政企沟通长效机制，保护企业和企业家的合法权益。 （五）坚持共享发展，满足美好生活需求。加大半边街农贸市场整治力度，对逢节集市进行规范，对镇区进行市场化保洁。做好城镇居民医保、社会养老保险与新农保工作，扩大医疗、养老保障覆盖面;推进实施“农信贷”和“劝耕贷”试点工作，开展职业农民遴选及培训，推进农作物秸秆综合利用。广泛开展“移风易俗”活动，以点带面，提高居民的文明素质和群众的支持度，激励和引导广大农村家庭、农民群众积极参与精神文明建设，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。深化“平安沈巷”建设，全力开展好扫黑除恶专项斗争;完善“大调解”体系建设，重视初信初访工作，重点抓好信访积案的化解工作，加强社会治安防控体系建设;做好镇区烟花爆竹禁放禁售工作，严格落实安全生产主体责任制，坚决杜绝生产安全责任事故的发生。继续做好宗教、统计、档案等工作，积极发展残疾人、民兵预备役等事业。实施低保动态管理，切实保障贫困、弱势群体合法权益，全面开展困难群众帮扶工作，继续做好对宿松县破凉镇五谷村结对帮扶工作。各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，努力建设人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。落实党风廉政建设责任和领导干部“一岗双责”。旗帜鲜明的支持纪检监察办案，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。没有坐等实现的梦想，只有实干创造的辉煌，没有空想达成的愿望，只有奋斗谱写的华章，让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，鼓足干劲，勇往直前，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，全力开启新时代高质量发展新征程，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南陵县招商】2019年家发镇政府工作报告

  2019年6月1日在家发镇第十七届人民代表大会第四次会议上镇长张伟各位代表：现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了年初制定的各项任务目标，经济发展和社会事业取得明显进步。 一、坚持服务实体，产业保持稳定发展工业经济增长平稳。我们坚持开展“一企一组一策”和“四送一服”帮扶活动，深入了解企业经营情况，帮助解决企业发展问题，做优营商环境。2018年，全镇固定资产投资5.9亿元;规上工业产值1.6亿元，同比增长3.7%;限上商贸业零售总额0.1亿元，同比增长14.4%;重点服务业企业营收13.3亿元;财政收入超亿元。成功引进佳福莱烘焙食品项目和昶永制衣2个项目，其中佳福莱烘焙食品项目实现当年签约当年投产，并代表南陵县作为2018年市对县大项目考核重点项目;超额完成省外亿元项目到位、外资投资额任务。农业产业基础夯实。我们坚持不断强化对农业的政策性保护、补贴和扶持，夯实农业基础。划定4300亩粮食生产功能区和8000亩重要农产品保护区，守住农业“阵地”。发放农业支持保护补贴资金426万元，支持优质水稻、食用菌等特色农业产业发展。培育新型农业经营主体5家、新型职业农民35名，大力推进农民就业创业。农业扶贫项目惠及231户贫困户，14家农业产业扶贫载体带动贫困户293户。永林2480平方米钢构大棚、3000平方米连栋大棚项目及滨玉1920平方米玻璃温室大棚建成使用，公开拍租成功，种植食用菌和蔬菜，初步实现经济和社会效益。建成官塘村6000亩高标准基本农田。推进完成一批占补平衡、增减挂钩试点项目，新增耕地262亩。扎实开展非洲猪瘟防疫工作，设防疫点30余个，有效减少了农户经济损失。现代旅游方向明确。按照“政府引导、市场运作、突出特色”的要求，以联三板石岭、峒山阮乡村旅游为重点，培育旅游业及配套产业发展，成功举办“四月板石岭，邀您来踏青”“第三届板石岭千年丹桂文化节”等节庆活动，带动农特产品销售、餐饮业发展，促进了农民增收。强化基础设施配套投入，整合生态、红色资源，板石岭3A级景区达标建设稳步推进，创建工作取得重大进展。 二、尊重生态自然，农村更有农村味道美丽乡村建管并重。板石岭、峒山阮、麻桥、永林等已建成的美丽乡村建设点，结合生态旅游、文明创建、绿化保洁等工作，落实长效管护机制并持续提升。2018年省级美丽乡村建设点龙山中心村建设，已完成80%工程量。以主干道路、雨污分流、改水改厕、绿化亮化为重点，极大提升了基础设施建设水平，以龙灯文化挖掘、文明新风弘扬，充分展现了“美丽”内涵。精神文明活动丰富。培育和践行社会主义核心价值观，在全县率先成立新时代文明实践站所，累计开展活动60余次;成功举办美丽乡村大舞台暨改革开放四十周年文化汇演等大型文艺活动。“映山红”志愿品牌深入人心，获“芜湖市最美志愿服务队”称号;开展志愿活动150余次，10名最美志愿者受县级表彰。积极开展农村“三大革命”活动，在全县率先实行垃圾分类，改厕925户。文明创建、农村清洁工程、清洁城乡美化家园三项工作考核位列全县第一方阵。生态文明有力守护。绿水青山就是金山银山，坚持源头严防、过程严管、违规严惩，着力加强生态保护。全力推进蓝天行动，严格落实“五控”措施。搬迁关停14家散、乱、污企业。拆除后港河沿线禁养区4户畜禽养殖场，关停5家豆腐店，保障群众饮用水安全。强化巡查，严格管控，秸秆禁烧工作扎实推进。完成16.5公里“清洁城乡、美化家园”线路绿化工程。在增绿增效上下功夫，完成人工造林2530亩。龙山、茶林获“安徽省森林村庄”称号。重点工程推进顺利。服务发展大局，引导群众配合支持重点项目建设。昌古线1100KV特高压项目房屋征收任务完成72户，永久征地22.4亩、临时征地554.9亩、拆迁面积9975平方米。后港河河道治理房屋征收扫尾工作全部完成。淮上线1000KV特高压项目安置房屋52套。完成大货车停车场项目前期准备工作。城乡品质提升工程、芜黄高速、缫丝厂改制、花园圩整体搬迁二期、220KV输变电工程等重点项目有序推进。 三、践行共享理念，民生福祉不断增进脱贫攻坚显成效。始终把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓，顺利实施精准扶贫，确保稳定脱贫。一是抓项目，促成效。投入2003.53万元，实施30个扶贫项目。二是抓精准，促攻坚。结合“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、“四季攻势”、“百日攻坚”行动、大排查等活动，对建档立卡贫困户进行“回头看”，坚持贫困人口识别与脱贫标准，做到“应纳尽纳、应退尽退”;扎实开展全覆盖自查、考核和扶贫专干、帮扶责任人业务能力提升行动。三是抓规范，促长效。认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题，取得阶段性成效，并健全完善了长效机制。公告公示制度健全，到村到户项目一律公开，累计公告公示79次。四是抓队伍，促保障。实行班子成员一对一指导村扶贫工作，县镇村三级137名帮扶责任人帮扶556贫困户，实现了帮扶全覆盖。民生保障增福祉。总投资3200万元，实施官塘生命安全防护工程、麻桥危桥改造工程、龙山山河治理工程、麻阳河二期治理工程、滨玉村八小水利扶贫项目、57个当家塘及一般沟渠、小水闸扩挖清淤整治工程、永墩路道路维修、农村道路安保设施更新维护、大山路拓宽改造等项目，顺利完成28项年度民生工程。2018年，城乡居保参续保缴费11113人，任务完成102.61%，缴费水平为313.52元/人，高于全县平均水平24.79元，待遇发放100%。老农保核查率96.39%。严格执行“月死亡报告制”和资格认证制度，是全县唯一实现养老金“零追缴”的镇。完成农村危房改造49户，发放补助资金55.1万元。 四、全面综合发力，社会大局和谐稳定意识形态工作全面加强。牢牢把握意识形态主动权，进一步强化意识形态管控。扎实推进升挂国旗、道德模范、统战条例、社会主义核心价值观等宗教场所“四进”工作。深入开展法治宣传教育，从源头上预防和减少矛盾。加强社会主义核心价值观宣传，培育群众自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导群众知法守法用法，依法维权。扫黑除恶工作扎实推进。坚决贯彻党中央决策部署，全面开展“扫黑除恶”专项工作，广泛宣传发动，努力营造扫黑除恶专项斗争浓烈氛围，坚持“有黑扫黑、有恶除恶，有乱治乱”，将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，围绕基层组织建设、招标投标运管、重点信访案件、工矿商贸经营、农村“三资”管理和其他黑恶犯罪等六个领域开展线索摸排，共摸排线索14条，其中重点线索4条，对黑、恶、乱现象进行坚决打击，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。社会治安综合治理有效开展。落实信访工作责任制和党政领导信访接待日制度，深入开展“深、重、促”活动，化解信访积案4件。创新社会管理机制，办结法律援助5件，挽回群众经济损失23万余元。健全矛盾预警、排查和调解机制，做到早发现、早预防、早处置，把社会矛盾消灭在萌芽状态。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，全镇安全生产形势持续稳定。 五、持续加强政府自身建设坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中全会精神。扎实推进政府“两学一做”学习教育常态化制度化。结合省委巡视反馈意见抓好整改，开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，净化优化政治生态。结合市委脱贫攻坚专项巡察和县委巡察反馈问题，强化重点领域监督，加强各类专项资金、国有资产、招投标管理。加强廉政风险防控，出台内控规范、招标采购、三资管理等系列制度，进一步扎紧了制度笼子。开展了形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改活动，巩固深化作风建设成果，努力营造了风清气正的政务环境。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与家发建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇在经济社会发展中还存在很多问题和困难：一是产业结构不够优化，经济发展质量不高，现代农业档次低、规模小、特色不明显，缺乏有拉动力的项目和品牌产品;二是基础设施建设依然薄弱，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距;三是影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，社会治安精细化管理水平有待提高;四是村与村之间发展不平衡，部分村集体经济发展十分薄弱，内生动力不足;五是政府自身建设仍需加强，怕作为、慢作为和乱作为现象依然存在，干事创业积极性、主动性依然不够。对于这些问题，我们将采取更加扎实有效的措施认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕乡村振兴，聚焦创新驱动，着力推进产业发展，全力打好三大攻坚战，持续保障和改善民生，进一步提高社会治理水平，全面加强政府自身建设。 一、着力推进三次产业发展加快发展农业产业。整合政策、服务资源，优化农业结构，按照优质、高效、生态要求，大力发展特色农业、生态农业、休闲农业。实施农村集体资产股份合作制改革全覆盖，稳步推进农村“三变”改革工作，为农民获得财产性收入打下坚实基础。积极构建现代农业生产体系和经营体系，着力培育壮大新型农业经营主体，不断提升农业集约化、规模化、专业化水平。建设完成永林村、滨玉村扶持村集体经济发展项目，稳步推进产业扶贫工作，推动特色种养奖补等农业产业扶贫措施落到实处。加速发展实体经济。进一步加大对企业的帮扶力度，深入推进“四送一服”“一企一组一策”的帮扶工作，广泛宣传惠企政策，帮助企业解决实际问题。鼓励传统特色产业优化升级，争取项目资金，借力发力，支持麻桥羽毛加工行业做大做强。推进企业技术改造，加大技术创新投入，鼓励引进新管理理念、新技术应用、新发展模式，实现延伸产业链，创建自主品牌，加快转型升级。加紧发展旅游产业。持续推进板石岭3A景区创建工作，对标补缺补差。板石岭停车场、游客接待中心等基础设施建设加快推进，对峒山登山、下山道路进行清理，开辟景区旅游新的增长点，推进景区道路，入口景观提升工程，让板石岭景区成为我镇休闲、旅游、度假核心区。努力探索“板石岭千年丹桂文化节”与中国传统节日 中秋节的有机融合，进一步完善我镇旅游品牌建设。充分发挥我镇的红色资源，深挖谭震林和李家发革命事迹，通过网络、电视、报纸等媒介加大宣传力度，形成我镇独具特色的红色旅游线路。有针对性地开展招商引资，促进桂花系列、竹制工艺品等旅游产品开发。大力发展“农家乐”“乡村民宿”等旅游产业。 二、着力打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。进一步推进精准扶贫、精准脱贫，对症下药，多措并举，确保贫困人口全部按期脱贫。稳定实施扶贫政策，保持帮扶人员不脱钩，帮扶政策不脱钩，确保已脱贫人口稳定脱贫。巩固和发展扶贫基地，提升贫困户“造血”机能。实现2019年度4户10人的稳定脱贫。更加关心关注生活困难的“边缘户”，杜绝因病、因残返贫。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天保卫战，全力推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，全面提升生态环保治理能力、全面提升生态环境水平。强力推进河长制、湖长制、林长制，落实打造水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带的各项举措任务。举一反三，抓好生态环保督察反馈问题整改。全面开展农村人居环境整治行动，积极探索农村环境管理方式，扎实推进农村“三大革命”，着力打造联 三、麻桥两个省级示范村创建工作，加快推进集镇区污水处理设施提升工程，促进村容村貌明显改观、文明村规民约普遍形成、长效清洁机制逐步建立、群众卫生意识明显提升。有效防范化解重大风险。防范化解重大风险是事关长远的重大政治任务，我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，着力提高防控能力，全面排查评估研判各类重大风险和隐患，做到早识别、早发现、早预警、早处置，切实把风险化解在源头、消灭于萌芽，建立完善化解风险体制机制，综合施策、标本兼治，逐步化解我镇历史遗留问题。坚决防范、打击非法集资。规范政府举债机制，遏制隐性债务增量，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 三、着力保障和改善民生加强基础设施建设。加大农村道路、电网建设和养护力度，提升基础设施配套水平。完成2019年度农村公路扩面延伸工程。加快推进城乡供水一体化，保障群众饮水安全，努力让全镇人民早日喝上青弋江水。加大违法建设巡查力度，坚决查处违法建设行为。完善美丽乡村管护工作机制，确保美丽常驻。壮大集体经济。充分发挥农村基层党组织政治功能和组织优势，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，充分利用各类资源资产资金，因地制宜发展壮大村级集体经济。加大投入，采取有效措施，消除“空壳村”，扶持“薄弱村”，壮大经济强村，实现村村集体经济年收入超5万元，至少1个村超50万元的目标，为乡村振兴夯实经济基础。巩固文明创建成果。进一步夯实基础，创新工作，以争创全国文明镇为契机，围绕乡村振兴战略，持续加强城乡环境整治，深化文明城市、文明村镇、文明家庭创建工作。提升“映山红”志愿服务品牌，开展身边好人推报评选活动。进一步弘扬社会主义核心价值观和学雷锋“三关爱”等社会道德风尚，开展系列活动，逐步营造乡风文明、有德有爱的社会人文环境。持续推动其它社会事业发展。优先发展教育、文化事业。确保食品药品安全零事故。扎实做好农村新型合作医疗筹资、报销工作。继续实施好全面两孩政策，发挥政策效应，加强生育全程基本医疗保健服务。持续做好城乡居民社会保障工作，巩固参保成果。扎实做好民政和残疾人工作，加强退役军人服务管理，提高双拥工作整体水平。扎实做好安全生产工作，确保群众生命财产安全。 四、着力提高社会治理水平强化扫黑除恶工作。进一步提高政治站位，切实加强扫黑除恶专项斗争组织领导，进行广泛宣传，发动群众，努力营造扫黑除恶专项斗争浓烈氛围，进一步强化线索排查，深入摸排扫黑除恶专项斗争案件线索，坚持部门联动，扎实推进扫黑除恶专项斗争综合治理，认真对照总结分析，全力整治涉黑涉恶涉乱等问题。深化平安家发建设。进一步深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。提高风险预知预警预判能力，完善应急预案体系，强化应急救援队伍建设，不断增强应急保障和处置能力，严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。加强社会综合治理。建设信用家发、诚信家发，提升全社会诚信水平。全面加强基层社会治理。完善基层群众自治制度，推动社会治理重心向基层下移。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。做好退役军人服务管理和双拥工作。坚持党的领导。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化意识形态管理，充分发挥新时代实践所(站)主阵地作用，大力弘扬社会主义核心价值观，规范宗教管理，推进统战工作。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政重点领域监管，织密扎牢制度笼子。加强纪律教育，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持依法行政。落实法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法。自觉接受镇人大监督、镇纪委监督、社会舆论和人民群众监督。坚持担当作为。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，激励政府工作人员新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，多做打基础、利长远的工作。改进和创新工作方法，统筹协调抓好各项工作。坚持优化服务。深化“亲切服务”，推进机关效能建设，不断提升群众办事满意度。关心乡镇企业发展成长，构建亲清新型政商关系。全面推进政务公开，让群众监督政府行为，让权力在阳光下运行。各位代表，“积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在广大党员干部及全镇人民的共同努力下，不忘初心、牢记使命，奋发有为，苦干实干，全力打造“英雄故里，幸福家发”，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【繁昌区招商】2021年繁昌区政府工作报告

  2021年3月3日在繁昌区第十七届人民代表大会第六次会议上繁昌区人民政府区长；潘君齐各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是繁昌发展历史上极不平凡的一年，也是具有重大里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极践行高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺前行，尽最大努力完成区十七届人大五次会议确定的各项目标任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值312.4亿元，同比增长4.6%。财政收入55.5亿元，增长2.3%。居民人均可支配收入33706元，增长6.9%。这一年，我们聚力抗疫情、战汛情，守住了群众生命健康安全防线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，数千名党员干部和志愿者冲锋在前、坚守一线，1400余名医务工作者夜以继日、最美逆行，全区上下戮力同心、携手奋战，未发生一例新冠肺炎确诊和疑似病例，我区疫情防控应急指挥部获省委、省政府表彰。去年汛期，我们遭遇历史罕见特大洪涝灾害，累计降雨量超过历史极值，长江水位创50年以来最高水位，境内主要河流、圩口长时间高位运行，全区广大干部群众和部队官兵同舟共济、严防死守，科学处置大小险情150余处，受灾群众全部安全转移，中心城区和重要基础设施没有一处被淹、大小圩口无一溃破、长江大堤安澜度汛，夺取了防汛抗洪抢险救灾斗争全面胜利。这一年，我们致力抓项目、稳投资，筑牢了高质量发展坚实基础。总投资70亿元的海螺新材料基地、50亿元的诺贝尔高端陶瓷生产基地、20亿元的多金集团绿色建材产业园、18亿元的中信博新能源及智能装备产业园、18亿元的宠幸宠物用品产业园等一批重大项目签约落户。我区获批创建全国绿色矿业发展示范区、获评全国电商进农村综合示范县，入围全省制造业发展综合十强县、全省投资环境十佳县，再次上榜全国县域投资潜力百强县，位列全省县域高质量发展考核A类第5名。这一年，我们着力保民生、增福祉，绘就了群众美好生活幸福画卷。投入6.5亿元，实施25项民生工程。总投资18.26亿元的水环境综合整治PPP项目开工建设，总投资12.63亿元的道路建设PPP项目挂网招标。我区入选全国计划生育优质服务先进单位、全国村庄清洁行动先进县，蝉联国家卫生县城。去年7月，经国务院批复同意，繁昌正式“撤县设区”，实现了由“县”到“区”的历史性跨越。一年来，主要抓了以下几个方面工作： （一）应对风险挑战，稳住实体经济基本盘稳企纾困保市场主体。认真贯彻落实各类援企稳岗措施，出台应对疫情系列“暖企”政策，定期开展“云端送岗”直播招聘活动，全市率先实现全面复工复产。兑现涉企政策资金2亿元，减轻企业税费负担1.6亿元，发放就业稳岗补贴等613.5万元。举办全省首个县（区）级消费节，累计撬动市场消费1.1亿元。加大金融服务实体经济力度，深化中小微企业信用贷改革，与安徽国元合作设立全省首家县（区）级种子基金。过桥资金续贷调头9.5亿元，新增“政银担”业务12.7亿元、“税融通”贷款3.3亿元、中小微企业信用贷1.5亿元，金融机构贷款余额增长17.4%。美佳新材IPO报省证监局辅导备案，21家企业挂牌新四板。深化“四送一服”联系包保服务，实施新增规上工业企业等8个倍增计划，建立;“红黄蓝绿”监测预警机制，解决企业各类问题460余个。弘扬企业家精神，提振民营经济发展信心，表彰了一批优秀民营企业和优秀民营企业家。扩大投资推项目建设。确定2020年为“项目建设攻坚年”，实施项目建设、征地拆迁、要素保障三大攻坚行动。全年新开工亿元以上项目82个，83个省重点项目完成投资85.4亿元、占投资计划的110%。开展重点项目集中开工活动4场，开工项目35个，总投资176.9亿元。银峰春谷健康产业园一期、冰欧物联网冷链科技、亚厦高端幕墙等一批项目建成投产。蓝蜻蜓健康护理用品、中信博智能装备制造、鸿谷智能装备产业园、海螺格陆博矿区无人驾驶等项目开工建设。招商引资增后劲动能。全面推行产业链“链长制”，围绕集群发展，开展精准招商，全年新签约亿元以上项目86个、5亿元以上项目21个，分别增长19.4%和31.3%，新引进世界500强、中国500强和上市企业项目10个。实际利用省外亿元以上项目到位内资150亿元、增长25%。全力以赴稳外资外贸，实际利用外商直接投资3.1亿美元。 （二）优化产业结构，推进转型升级上台阶战新产业提速扩量。战略性新兴产业产值增长33.9%。深化与中科大、中科院上海光机所、哈工大等高校科研院所合作，中科春谷激光产业园投入运营。国家智能铸造产业创新（安徽）中心、钢研院华东分院等项目开工建设，三绿实业、隆源成型、盛赛增材再制造等项目加快推进。成功承办全国增材制造产业联盟年会。春谷3D打印智能装备产业园成为全国首家3D打印领域的国家级小微企业双创示范基地、获评国家级科技企业孵化器，增材制造产业入选全省重大新兴产业专项、获2696万元国家产业引导资金支持。青梅健康小镇获批创建省级特色小镇，健康食品产业集群入选全省县域特色产业集群，我区被确定为省级“特色产业（青梅）+金融+科技”发展试点，同福集团、溜溜果园入选中国农业企业500强。数字经济产业园入园企业达263家，实现产值46.9亿元、税收2.7亿元。引进阿里巴巴共建数字经济创新中心，全省首批客户体验中心、淘宝直播“村播”学院落户繁昌，全区电商线上销售额超33亿元。优势产业提质增效。实施技改项目96个、完成投资64.5亿元。加快传统制造智能化升级，新认定省级新产品14个、数字化车间企业3家，企业“登云”117家。推进铸造行业延链提升，伯特利汽车精密铸造项目开工建设。深入实施服装产业供应链整合和智能化改造，乐驼高端服装研发智能制造中心开工建设，中天纺织功能服装材料生产研发基地正式投产。编制新材料产业发展规划，深化与海螺集团、建华建材合作，大力发展机制砂、装配式建筑构件等新材料产业，乐川新型建材、利通新材料二期等项目加快建设。服务业提档升级。全面启动“一域双星”创建，繁昌慢谷人行绿道、游客服务中心开工建设，繁昌窑、人字洞考古遗址公园、春谷水云间休闲度假项目加快推进，竞皇电竞小镇对外营业，马仁奇峰玻璃漂流和夜游项目投入运营。孙村镇中分村、八分村入选全省首批特色旅游名村。宝武集团桃冲矿遗址公园、原居春谷民宿二期等一批文旅项目签约落地。繁昌慢谷旅游度假区、数字经济产业园跻身省级服务业集聚区。中科院古脊椎所人字洞遗址科考工作站和科普基地正式挂牌。推进工业与旅游深度融合，确定首批工业旅游示范企业2家。现代农业稳步发展。全区规上农产品加工业产值47.2亿元。平铺现代农业产业园获批省级现代农业产业园。开展全省党建引领信用村建设试点，评定信用村10个、信用户7983户，发放农户信用贷款1868万元。建设高标准农田1万亩、农田水利“最后一公里”2.5万亩。制定特色农产品产业发展三年规划，支持荻港香菜等7个农产品加快产业化发展。新增省级农民合作示范社、省级示范家庭农场和省级休闲农业示范园4家，新认证“三品一标”;产品5个。 （三）创优营商环境，构建开放融入新格局加快提升软实力。持续深化“互联网+政务服务”和商事制度改革，“皖事通办”政务服务事项达8689项，企业开办实现“一网通办、一日办结、智能审批”。推进“证照分离”改革试点，新开办企业电子营业执照申领率95%以上。深入推进“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革，推行企业投资项目全程代办和集成服务“一窗通办”，群众办事实现7×24小时“不打烊”。常态化开展营商环境第三方测评，政务服务满意度100%。加快融入长三角。积极参与长三角产业分工协作，谋划推进文化旅游、科技创新等“一体化”项目，深化园区结对共建，引进落户沪苏浙亿元以上产业项目21个。发起成立长三角增材制造联盟，繁昌经开区食品加工园入选“158”行动省级加工强园，华强禽业、五华鸡专业合作社入选长三角绿色农产品加工供应基地，溜溜果园成为长三角绿色农产品生产加工供应联盟成员。南京鼓楼医院、华东师范大学长三角职业教育发展研究院等分别在区人民医院、芜湖机械工程学校设立专家工作室，3所中小学校与长三角名校开展合作办学。加快提高创新力。新认定高新技术企业32家，新增省级以上研发机构2家、省级博士后科研工作站1个。新增技能人才1029人，新引进高端人才75人、高层次科技团队15个、创新创业人才152人。实施质量品牌战略，推行企业首席质量官制度，全面推进省级质量强区创建。新增省制造业高端品牌2个、国家知识产权管理体系认证企业11家，4家企业入选工信部工业企业知识产权运用试点企业。完成注册商标申请2670件，授权发明专利234件，万人发明专利拥有量28.1件。 （四）加强环境保护，打好污染防治攻坚战强化长江生态修复。持续开展“三大一强”攻坚行动和生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，完成长江经济带农业面源污染系统治理，落实341个长江及支流入河口排查、采样、溯源，9个港口码头（船舶）实现雨污水和废弃物等应收尽收。治理修复沿江废弃露天矿山10座，完成地质灾害点治理10处，长江岸线植绿补绿800亩。实施长江流域全面禁捕退捕，组建渔政执法大队，清理取缔涉渔“三无”船舶226艘，124名适龄退捕渔民全部转产就业。强化源头整治管控。扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“五控”“五治”措施，突出生态环境问题全部按期整改销号。PM2.5日均浓度36微克/立方米、下降18.2%，空气优良率89.2%。创新开展无人机巡河，黄浒河国控断面水质稳定优于地表Ⅲ类，19处农村黑臭水体治理全部“清零”，镇政府驻地及省级美丽乡村污水处理设施实现全覆盖。深入实施荻港等重点区域环境综合整治，建立治理货运车辆超限超载工作长效机制，淘汰报废变型拖拉机245台。健全固体废弃物污染防控长效机制。开展“散乱污”企业“百日攻坚”集中整治专项行动，关闭取缔、整顿规范“散乱污”企业246家，转型退出选矿企业12家。强化生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，强化资源节约和循环利用，获评全省节水型社会。推深做实“河（湖）长制”“林长制”，完成植树造林2619亩，峨溪河入选省级示范河湖，5个村上榜省级森林村庄。持续推进非煤矿山“9+2”综合管理，创建国家级绿色矿山2家。落实永久基本农田特殊保护和建设用地“增存挂钩”机制，盘活低效建设用地224亩，完成土地整治935亩。 （五）着力补好短板，推动城乡面貌提品质抓基础设施配套。投入4.1亿元，实施市政设施、城区主次干道等重点工程26项。渡江大道改造工程建成通车，新峨北路等3条城区道路全线贯通。市民休闲运动公园、峨山公园、峨山沿山休闲景观带绿道一期投入使用，完成繁昌西站及城区4个主出入口景观改造提升。改造棚户区194户、老旧小区13个。关闭收回镇村小水厂10家，全域供水实现“同水源、同管网、同水质”。检测修复污水主管网35.7公里。全面推进灾后恢复重建“四启动一建设”，完成峨山头特大型滑坡治理工程，实施峨山联圩蓄洪区建设，启动防洪减灾薄弱环节12个地块847户房屋征收。完成漳河干流及新平段、峨溪河繁昌段堤防加固工程，实施4座排涝站更新改造工程，庆大圩堤防加固三期工程等3个项目纳入水利部水利项目库。抓城市管理提升。深入推进文明创建“五大专项行动”，改造升级农贸市场4个，新建停车场6处、停车位790个，碧桂园物业进驻城区13个安置小区。试点推行“智慧停车”，14处公共停车场、234个道路泊位实现智能化管理。开展生活垃圾分类示范片区创建，农村生活垃圾处置体系实现全覆盖。扎实开展“无违建区”创建和违法建设查处“百日攻坚”行动，拆除违法建设315处、1.8万平方米。抓美丽乡村建设。加快全省;“优先发展公共交通”县（区）示范创建，完成农村公路扩面延伸工程44.6公里，城乡公交实现“一元制”票价。深化农村人居环境整治，建设省级美丽乡村中心村4个，改造农村厕所5928座，无害化卫生厕所普及率93.1%。在峨山镇开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点工作。安排3040万元财政资金扶持村集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村。我区获批创建省级乡村治理试点示范县（区）。 （六）办好民生实事，回应人民群众新期待社会保障日益完善。城镇新增就业7875人，开发公益性岗位350个，发放个人创业担保贷款2.5亿元，城镇登记失业率3.5%。我区获评首批省级返乡入乡创业示范县，新增省级青年创业园1家。城乡基本养老保险、医疗保险参保人数分别达19.5万人、26.6万人。发放医疗救助资金1190万元。推动“城市一卡通”建设，发行第三代社保卡17.4万张。改造农村危房40户，住房保障家庭租赁补贴650户。着力解决房地产领域“难办证”问题，安置房确权登记发证1.2万余套。扎实推进结对帮扶太湖县脱贫攻坚，助销农产品近3000万元。社会事业不断进步。出台中小学教师区管校聘管理改革实施意见，投入1.6亿元实施中小学校基础设施建设，新招聘中小学、幼儿园教师269名。全市率先实施放心午餐、安心午休、爱心课后服务“三心”工程。春谷幼儿园等4所城区公办幼儿园顺利开园，新港幼儿园交付使用，戴店幼儿园主体完工。繁昌一中、繁昌三中获评全国青少年校园篮球特色学校，芜湖机械工程学校入选全省“1+X”证书试点学校。繁昌老年大学获评全国“敬老文明号”。争取公立医院建设专项债资金1.4亿元，区中医院新院区部分功能区投入使用。我区获评全省计划生育目标管理责任制考评先进单位，繁阳社区卫生服务中心、孙村镇中心卫生院通过“优质服务基层行”国家级验收，平铺镇获评国家卫生乡镇。2个社会足球场投入使用，全民健身体育馆、游泳馆开工建设。博物馆新馆装修装饰工程加快推进。举办第五届全民健身运动会。城市公益性公墓开工建设。深入实施军民融合发展战略，国防动员水平稳步提升。第七次全国人口普查完成入户登记。工会、共青团、妇联、工商联、供销社、残联、关工委、红十字会等工作进一步加强，民族、宗教、对台、侨务、人防、双拥、气象、档案等工作进一步发展。社会大局持续稳定。扎实推进信访工作“最多投一次”“最多跑一地”省级试点，深入开展;“四下基层”工作，获评全国信访工作“三无县”。加快公共法律服务体系建设，实现村（居）法律顾问全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动，社会治安防控体系不断完善。建成7个一级农村道路警保工作站，全省农村地区道路交通安全暨“两站两员”建设现场会在繁召开。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，推行工贸领域安全生产社会化服务，实施城区违法服装加工生产经营点消防安全隐患集中整治，繁阳镇繁海社区获评全国综合减灾示范社区。严格落实“四个最严”要求，食品药品监管水平稳步提升。一年来，我们聚焦实干担当，持续强化政府自身建设。认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，落实全面从严治党、意识形态工作主体责任，持续深化精文简会，拓展基层减负成果。大力开展“一抓双比五提升”专项行动，全面推行“一线工作法”，严厉整肃庸政懒政怠政行为。行政复议和行政应诉全面加强，获评全省法治政府建设示范区。畅通联系群众渠道，主动公开各类政务信息2.1万条，“12345”政府服务热线咨询投诉按期办结率100%。完成事业单位公务用车改革。推进审计监督、制度规范全覆盖，公用经费压减10%。自觉接受人大政协监督，办理人大代表议案建议61件、政协委员提案98件。各位代表！“十三五”时期是我区改革发展进程中极不寻常的五年。面对多重困难叠加、多重风险交织的“大战大考”，我们始终坚持新发展理念，保持战略定力，一步一个脚印，一年一个台阶，基本完成“十三五”规划纲要确定的约束性指标，经济社会发展在应对一系列风险挑战中实现了新突破，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成果。这五年，我们始终坚持创新发展，产业结构持续优化，综合实力显著增强。经济总量突破300亿元、年均增长7%。人均地区生产总值11.4万元、稳居全省第一方阵，人均财政收入位列全省105个县（市）区第一。高新技术企业、“专精特新”企业、省级以上企业研发机构实现翻一番，税收过千万企业、“四上”企业分别增加到54家、485家。累计引进高层次人才团队50个，战新产业产值年均增长22.7%，每万人发明专利拥有量由“十二五”末的6.6件增加到28.1件。三次产业比重由3.8:69.9:26.3调整为3.9:56.7:39.4。3D打印产业实现从无到有、由弱到强“华丽蜕变”，发展成为华东地区最大的3D打印产业集聚区。这五年，我们始终坚持协调发展，全域一体持续推进，城乡面貌明显改观。累计投入9.8亿元，实施“精致繁昌”建设项目122个，建成城市公园8个。城市建成区面积扩大到16.9平方公里，城镇化率提升至52.3%。改造棚户区1607户、老旧小区31个，治理城区黑臭水体11.5万平方米，新改建城市公共绿地126万平方米。宁安城际高铁开通、芜湖长江二桥通车，城乡公路密度大幅提升，居民出行更加便捷。建成省级中心村18个，城乡供水、环卫、客运实现全域“一体化”，我区位居全省县域城乡融合竞争力十强首位。这五年，我们始终坚持绿色发展，污染防治持续发力，生态环境有效改善。不折不扣落实中央、省环保督察反馈问题整改，一批涉及群众切身利益的生态环境突出问题得到彻底解决。全面完成“十三五”节能减排任务。新增国家级绿色工厂、省级绿色工厂各3家。繁昌经开区完成整合扩区、成功跻身省级开发区，入列国家级绿色园区。建成全省首个全域全天候科技管矿信息化监管平台，修复废弃露天矿山24处，拆除非法小码头27个，全区森林覆盖率达38.3%。农村生活垃圾无害化处理率100%。这五年，我们始终坚持开放发展，营商环境持续提升，内生动力不断增强。“放管服”、“互联网+政务服务”、商事制度等改革全面推进，农村集体经济产权制度、农村“三变”等改革深入实施，完成区政府机构改革，建成区、镇、村三级一体化网上政务服务平台。五年累计引进亿元以上项目330个，实际利用外资14亿美元，进出口总额5.6亿美元。市场主体从1.9万户增加到4.8万户，企业数从4138家增加到7823家。对外交流合作更加活跃，长三角区域产业、教育、医疗合作力度进一步加大。这五年，我们始终坚持共享发展，民生福祉持续增进，人民生活稳步提质。滚动实施民生工程138项，区级财政85%以上用于民生。城镇、农村居民人均可支配收入分别达41669元和26356元，年均增长8.7%和8.3%。城乡居民基本养老保险参保覆盖率达95%，城镇新增就业3.4万人。城乡低保月保障标准提高到710元，比“十二五”末增长33%。新改建中小学校7所、新增学位4500余个，“大班额”问题全面解决。实施“健康繁昌2030”行动纲要，连续3年获全省计划生育目标管理责任制考评县（区）第一名。回顾五年的历程，我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须把党的全面领导作为发展之基，坚持毫不动摇加强党的建设，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保时时对表准、处处对标齐，推动中央及省、市各项决策部署在繁昌落地生根、开花结果。必须把增强创新能力作为强区之路，坚持创造性开展工作，在集聚创新资源、完善创新体系、加快动能转换上下真功、见实效，着力做好实体经济的“加法”、节能减排的“减法”、转型升级的“乘法”和整治各种隐患的“除法”，努力推动经济社会高质量发展。必须把改革开放作为活力之源，坚持问题导向，把握战略机遇，先行先试，敢破善立，加快破除体制机制障碍，组织各类资源要素为我所用。必须把保障改善民生作为工作之本，坚持以人民为中心，尽心尽责为民解忧，真心实意为民办事，努力提高人民群众获得感、幸福感和安全感。必须把提升服务效能作为行政之要，坚持依法行政、廉洁从政，以严和实的作风推进工作，以系统的思维和统筹的办法解决问题，使各项工作经得起实践、人民和历史检验。各位代表！回首过去的五年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是历届区政府一以贯之、接续奋斗的结果，更是全区人民凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和离退休老干部，向驻繁部队、武警官兵和公安政法干警，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与繁昌发展的各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受宏观经济下行、疫情冲击等影响，“十三五”发展未完全达到预期，发展不平衡不充分问题仍然存在。进入新发展阶段，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：产业转型还不够快，总部经济、头部企业还不多，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高；城乡区域发展还不平衡，城市基础设施品质与芜湖市主城区标准还有一定距离；生态环境容量逐渐减少，污染防治攻坚任务依然繁重；基本公共服务体系还不够完善，教育、医疗、养老等领域仍然存在短板；社会治理还有弱项，行政服务效能还不够优，与群众期盼还有差距。对此，我们将发扬斗争精神，聚焦问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。放眼全局谋一域，繁昌迎来了新一轮全球产业链供应链大规模深层次调整重构，以及长江经济带、长三角一体化、安徽自贸区芜湖片区建设等重大战略叠加效应集中释放的历史性机遇，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，市“十四五”规划明确繁昌空间发展定位为“市域西南山水宜居城区”，这都更有利于我区加快产业转型，补齐民生短板，实现高质量发展。同时，世界正经历百年未有之大变局，国际环境不稳定性不确定性明显增加，面临的风险挑战前所未有。我们必须胸怀“两个大局”，深刻认识新机遇新挑战和新形势新任务，在国家大格局、大目标、大战略中找准繁昌定位、谋划繁昌发展，准确识变、科学应变、主动求变，谱写好繁昌“十四五”发展的宏伟篇章。“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，抢抓机遇、发挥优势，着力创建产业创新发展样板区、城乡融合发展先导区、生态绿色发展示范区、开放合作发展先进区，奋力打造全省高质量发展先行区，在全省强化“两个坚持”实现“两个更大”、全市打造“四个名城”中贡献繁昌力量。“十四五”发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右，经济总量在全省县（市、区）中提升5个位次、力争进入第一方阵，人均GDP优于长三角平均水平。展望2035年，努力在基本实现社会主义现代化道路上走在全国前列，经济总量在2025年基础上翻一番，人均GDP继续处于全省领先地位、继续优于长三角平均水平，城乡居民人均收入继续位居全省前列。未来五年，我们将紧扣高质量发展主题，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动经济发展取得新成效。按照“碳达峰、碳中和”目标，进一步优化产业结构和产业布局。加快3D打印、智能装备、大健康等产业集群发展，进一步完善智能装备产业发展生态，打造芜湖“智造名城”繁昌板块。抢抓产业数字化和数字产业化发展机遇，谋划布局未来产业，打造具有一定影响力的数字经济运营中心，数字经济产业园产值超100亿元。聚焦新型建材、冶金铸造、纺织服装等产业，推动绿色转型、延链提升、创新发展，打造智造研发一体化、展贸销售一站式、企业配套一条龙的服装垂直供应链体系。大力发展全域旅游和健康、养老、育幼等产业，全面推进“一域双星”创建，打造长三角地区富有特色的文化旅游目的地，服务业增加值占GDP比重超40%。强化创新载体和创业平台建设，深化人才发展体制机制改革，深入开展质量提升行动，全面提升区域创新能力，到2025年，全区高新技术企业达200家以上。未来五年，我们将紧扣融合发展要求，坚持按照芜湖市主城区标准，推动城乡融合得到新提升。实施城市更新、市政配套等一批重大工程，因地制宜发展特色城镇，增强区域综合承载能力，争创国家级城乡融合发展试验区。常住人口城镇化率达57%以上。健全现代基础设施网络，加强重点地块、景观轴线、节点地标等设计，全力打造规划建设精美、功能设施完善、城区管理精细、居民生活便捷的高品质生活空间。加强城市防洪体系建设和城市内涝治理，打造海绵城市、韧性城市。全面推进乡村振兴，大力发展农村集体经济，拓宽农民增收渠道。深化农村综合改革，实施乡村建设行动，完善乡村治理体系。推进美丽乡村建设连点成线，完成8个省级中心村建设、100个重点自然村整治提升。未来五年，我们将紧扣生态文明发展战略，聚焦问题导向、强化综合治理，推动生态环境实现新进步。始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版，严格“三线一单”生态环境分区管控硬约束，空气质量优良天数常态化保持在90%以上。积极推动新阶段现代化美丽长江（繁昌）经济带建设，扎实推进长江岸线（繁昌段）深度整治，落实好长江“十年禁渔”任务。推进国家绿色矿业示范区建设，全面完成废弃露天矿山治理，打造全省重要的绿色建材基地。倡导绿色低碳生活方式，发展绿色建筑、绿色交通，全覆盖推行生活垃圾分类制度。到2025年，全区森林覆盖率达40%，基本建成“高品质生态之城”。未来五年，我们将紧扣一体化发展大局，进一步激活发展活力动能，推动改革开放迈出新步伐。全方位融入长三角高质量一体化发展，开展创新要素对接，加快发展“飞地经济”。引入长三角地区优质养老、医疗、教育资源，推动公共服务便利共享。抢抓安徽自贸区芜湖片区和芜湖国家跨境电商综合试验区建设机遇，培育智慧物流、总部经济等新业态，发展保税加工、保税物流、保税服务和跨境电商等产业，培育一批具有影响力的本土外贸公司。深化产权制度、要素市场、财税金融体制等重点领域改革，构建更高水平的开放型经济新体制。全面对标沪苏浙，大力推进“互联网+政务服务”，高标准建设数字政府，打造一流营商环境。未来五年，我们将紧扣以人民为中心发展思想，全力满足人民对美好生活的向往，推动民生福祉达到新水平。坚持就业优先战略，深入推动创新创业，努力实现更高质量和更充分就业。大力实施“全民参保”计划，持续扩大社会保障覆盖面。全面普及学前三年教育，实施义务教育质量提升行动，推进普通高中育人方式改革，统筹职业教育、老年教育。到2025年，全区基础教育综合实力进入全省第一方阵。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。实施全民健身战略，打造城镇社区“15分钟健身圈”。积极应对人口老龄化，深化全生命周期健康服务，完善覆盖全体老年人的养老服务体系。持续加强社会治理创新，加快“智慧繁昌”建设，构建从支撑、平台到应用的智慧城市一体化建设格局。做实“基层吹哨、部门报到”机制，推动实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，基本实现政府治理体系和治理能力现代化。全面推进“平安繁昌”“法治繁昌”建设，营造和谐稳定社会环境。 三、2021年主要工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，我们要以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扎实做好全年各项工作。今年发展的主要预期目标是：在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，地区生产总值比上年增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增长8%，城镇新增就业5300人以上，城镇登记失业率控制在市定目标以下，节能减排完成市政府下达任务。重点做好以下工作： （一）更加注重提质增效，着力构建现代经济体系紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高产业核心竞争力。聚力培育新兴产业。以提升全产业链水平作为主攻方向，加快推进3D打印、智能装备制造、大健康、新材料等战新产业集聚发展。高标准打造3D打印特色小镇，建设3D打印云平台服务中心，新培育增材制造规上企业3家，牵头申报3D打印领域国家标准3项以上。深化“大院大所”产学研合作，建设安徽省增材制造协同创新中心。加快海螺格陆博矿区无人驾驶、海螺中南智能机器人、中信博智能装备制造基地等一批重大项目建设，推进诺贝尔高端陶瓷生产基地、多金集团绿色建材产业园等项目开工。加快大健康产业集聚发展，启动建设青梅健康小镇，打造国家级食品加工示范基地。推动数字经济与实体经济深度融合，打造全省新零售直播孵化基地，支持数字经济产业园争创省级孵化器、省级众创空间。致力提升传统产业。加快技术创新、产品创新、业态创新，推动传统产业数字化智能化绿色化改造，完成技改项目80个、投资50亿元以上。新增数字化车间2家，新认定省“工业精品”、省级新产品6个。实施高新技术企业倍增计划，新认定高新技术企业24家、高新技术产品20个。开展“互联网+纺织服装”行动，整合产业链、拓展创新链，打造新型纺织服装材料产业基地。乐驼高端服装研发智能制造中心等项目建成投产。推进矿产资源节约集约高效利用，加快矿产品运输廊道建设。全力加快项目建设。精准把握政策机遇，精心谋划储备项目，推动更多项目纳入国家和省市投资盘子。深入推进工程建设项目审批制度改革，大幅度减少投资项目前置审批事项。抓牢项目建设“牛鼻子”，实施项目建设攻坚专项行动，完善区领导联系重点项目制度，建立分级分类调度机制，全年新开工亿元以上产业项目80个。努力强化要素保障。完善扶持产业发展政策体系，用足用好减税降费政策，推进银担“总对总”批量担保合作，支持市场主体纾困发展。常态化推进“四送一服”工程，当好服务企业的“店小二”。推动“个转企、企升规”，全年新增“四上”企业90家以上。清理盘活低效闲置用地500亩，土地整理开发复垦新增耕地300亩以上，有效保障重大项目用地指标需求。积极引导企业对接多层次资本市场，新增上市在审企业2家，力争实现A股首发上市“零突破”。 （二）更加注重改革创新，着力增强区域发展活力以更大力度推进重点领域改革，更高水平对外开放，全面融入长三角高质量一体化发展。加速推进“双招双引”。把招商引资、招才引智作为高质量发展的“一号工程”，摆在全局工作的核心位置。持续深化产业链招商，全年新引进亿元以上项目70个、5亿元以上项目10个以上。支持企业加大研发投入，健全科技成果转化机制，鼓励行业领军人才携科技成果来繁孵化。创新柔性引才模式，在人才政策上拿出“真金白银”，全年新增高端人才70名，新引进培育高层次科技人才团队4个、创新创业人才140名。实施各项重点改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，实施并联审批和快速办理制度，全面推行证明事项告知承诺制，持续缩减事项办理时限，加快提升行政服务效能。深入推进“互联网+政务服务”和;“一网一门一次”改革，以数据融合应用推动流程再造、制度创新，推进高频政务服务事项“跨省通办”，实现不见面审批事项90%以上，“最多跑一次”流程设置100%，推动更多政务事项“网上办”“掌上办”。深入开展质量提升行动，实施品牌、标准、专利“三位一体”战略，全年授权发明专利100件以上。提升对外开放水平。积极参与长三角一体化发展分工协作，深化与沪苏浙园区结对共建，打造承接产业转移平台。推动与长三角区域名医院、名校开展合作办医、办学。积极参与安徽自贸区芜湖片区建设，培育发展跨境电商，引导成立服装产业联盟，争取设立农机进出口贸易平台。高标准编制繁昌经开区总体规划，实施“亩均效益”评价和“区域评估”“标准地”“承诺制”等制度，提升园区基础设施和服务配套水平。 （三）更加注重功能品质，着力加快城乡融合发展加快推进以人为核心的新型城镇化，统筹推进城乡空间布局优化、功能配套完善，进一步提升区域形象颜值。完善城市功能。编制新一轮国土空间规划和村庄规划，按照芜湖市主城区标准，继续高水平开展“精致繁昌”建设三年行动。实施城区更新行动，推进水环境综合整治PPP项目加快实施、道路建设PPP项目开工建设，完成10条城区主干道雨污分流改造，启动纬五路延伸等17条市政道路建设，实施S339马仁奇峰段、平铺段拓宽改造工程。提升城市主要线轴景观形象，实施省道S334孙村段绿化提升工程，启动峨溪生态公园及峨溪河沿河景观带建设，城区新增绿化10万平方米。改造老旧小区9个、背街小巷8个。峨溪河排洪新站完成主体工程建设。精细城乡管理。持续推进文明创建“五大专项行动”并向集镇延伸覆盖，实施镇区基础设施、农贸市场、镇容镇貌等提升工程。构建“五方联动”红色物业管理体系，打造规范化服务样板小区，推进中心城区30%以上社区创建“绿色社区”。加快推进全域供水管网改造提升，打造城乡供水“一张网”。推进生活垃圾“定点定时”投放，完善生活垃圾收运体系。常态化开展违法建设治理，争创全省无违建区。加快“智慧繁昌”建设，打造大数据中心和智慧城市运行管理中心，推进政务信息数据共享、业务协同和智慧应用。推进乡村振兴。持续深化农村改革，稳妥推进农村房地一体确权颁证、农村承包地“三权分置”、林权制度等改革。实施农产品加工业“五个一批”工程，加快平铺现代农业产业园建设，争创国家农产品质量安全区。大力发展乡村产业，创响一批“土字号”“乡字号”特色农产品品牌。落实生猪增产保供稳价措施。坚持最严格的耕地保护制度，建设高标准农田1.3万亩。拓宽农民增收渠道，新增新型农业经营主体40家。推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，打造数字运营中心和仓储物流配送中心，新培育农产品电商经营主体66个。创新集体资产运营机制，推动农村一二三产融合发展，新增经营性收入50万元以上的村2个，经济强村比例达30%以上。深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”，改造农村厕所1000座，新建农村污水处理设施18处，新增省级美丽乡村示范村5个。完善美丽乡村建后管护机制，让美丽乡村“美丽常驻”。 （四）更加注重生态优先，着力打造绿色发展示范区坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续优化生产生活生态空间，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。提高污染防治水平。紧盯长江经济带生态环境警示片、中央及省环保督察指出问题，持续加大整改力度，确保全部按期销号。深入推进“三大一强”专项攻坚行动，深化工业、农业、生活等污染点源和面源治理，强化港口码头（船舶）污染防治，打好长江保护修复攻坚战。深入推进大气污染防治示范区建设，坚决杜绝新上高能耗、高污染项目。持续推进荻港等重点区域环境综合整治。开展工业企业污染场地土壤修复，加强重点区域土壤监测。完善生态环境网格监管模式，提升科技监管水平，依法严肃查处各类环境违法行为。加大生态治理力度。健全完善“三线一单”生态环境分区管控体系，强化重点耗能企业监管，持续推进节能减排。开展“散乱污”企业常态化治理。编制“十四五”矿产资源总体规划，推动非煤矿山企业规模化开采、节约集约化运营，发展矿产品精深加工产业。强化绿色生态安全屏障建设与保护，治理复绿废弃矿山25座。深入推进国土绿化行动和山水林田湖草生态修复工程，开展“清江清河清湖”专项行动，植树造林4000亩以上。推进全域文化旅游。坚持以文起跳、文旅融合，统筹谋划整合全区文化旅游资源。实施马仁奇峰出入口环境整治和景观提升工程，开工建设繁昌慢谷景观大道，争创国家级旅游度假区。支持马仁奇峰争创国家5A级旅游景区、孙村镇创建省级旅游特色名镇。加快繁昌窑考古遗址公园入口广场建设，人字洞考古遗址公园对外开放。深入推进孙村山居慢享、平铺田园乐享等2个乡村旅游集聚区建设，打造一批特色民宿、农家乐，培育工业旅游示范企业2家以上。加快推进宝武集团桃冲矿山遗址公园、华侨城旅投集团板子矶红色旅游、原居春谷二期等项目，春谷水云间休闲度假区开工建设，奇瑞途居房车露营地投入运营。 （五）更加注重民生福祉，着力提高社会建设水平坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，不断健全基本公共服务体系。增强群众获得感。投入6.5亿元，实施33项民生工程。开展职业技能提升行动，完善就业创业促进政策，支持多渠道灵活就业，做好重点群众就业帮扶。推行药品耗材带量采购，减轻群众就医负担。实施基本养老保险制度改革，健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系。加强城乡医疗救助和大病保险补偿，着力解决因病致贫、因病返贫问题。大力发展养老事业，完善居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系。推进住房保障租赁补贴提标扩面。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展结对帮扶太湖县脱贫攻坚成果。增强群众幸福感。优先发展教育事业，深化集团化办学，争创国家义务教育优质均衡发展区。启动新建城区公办幼儿园、小学各1所，城东小学正式投入使用。支持芜湖机械工程学校达到省级A类标准，积极引进高等职业院校落户繁昌。弘扬新时代师德师风，加强中小学心理健康教育。加快公共卫生服务体系建设，推行“互联网+健康医疗”，提升基层卫生院和村卫生室服务能力，建设区人民医院综合大楼和公共卫生应急医疗救治中心。推动中医药传承发展，区中医院新院区全面投入运营，争创全国基层中医药工作先进单位。抓好文化遗产保护，广泛开展群众文化文艺活动。博物馆新馆对外开放。建成全民健身体育馆、游泳馆。增强群众安全感。推进法治政府建设，启动“八五”普法工作。完善社会矛盾多元调处机制，持续排查化解信访隐患。大力推进“1+11+N”安全生产三年行动专项整治，强化安全隐患排查整治和监管执法，守住食品药品安全底线。深化“雪亮工程”建设应用，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。加快智慧社区建设，推动社会治理重心向基层下移。推进社会信用体系建设。加强应急队伍、应急物资保障、应急广播体系建设，提升应急处突能力。加强国防教育、双拥、退役军人服务、融媒体工作。保障妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益，做好民族、宗教、外事、侨务、对台、科普等工作。 四、提升政府治理能力和水平新时代新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要更加勤勉敬业、善作善成，全力以赴做好政府系统各项工作，在加快构建新发展格局中迈好第一步、展现新气象。 （一）勤学善谋，提高解决问题能力。毫不动摇把政治建设摆在首位，善于从习近平总书记重要讲话指示和党中央决策部署中找方向、找依据、找方法，全面增强政府系统干部“八项本领”，提高“七种能力”。坚持把繁昌的工作放到全省、长三角、全国的大格局中研究和谋划，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，确保上级各项决策部署在繁昌落地见效。 （二）真抓实干，锤炼务实高效作风。纵深推进“一抓双比五提升”专项行动，健全完善“区长在现场”、重点事项首问负责跟踪落实和交办承办督办反馈等工作机制，推动政府工作“闭环运行”。持续纠治形式主义、官僚主义，加大“四不两直”调研力度，严控各类检查考核评比数量，让基层干部有更多精力抓落实。 （三）尊法敬法，提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督和社会舆论监督。深化政务公开，办好“初心热线”，积极回应群众关切。 （四）从严治党，打造清正廉洁政府。牢固树立过“紧日子”的思想，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。落实全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，构建亲清新型政商关系。从严整治不作为、慢作为、乱作为，惩治群众身边的“微腐败”，着力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就。迈上新的历史征程，我们责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共繁昌区委的坚强领导下，站在“撤县设区”的新起点，团结一心、锐意进取，勇于担当、攻坚克难，确保高水平全面建成小康社会，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【镜湖区招商】2021年镜湖区政府工作报告

  2021年3月2日在镜湖区第十七届人民代表大会第六次会议上区长；李声啟各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾过去一年，是镜湖区发展历史上极不平凡的一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十七届人大五次会议确定的年度目标任务。实现地区生产总值667亿元，增长3.9%；一般公共预算收入33.9亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额368亿元，增长0.4%；全体居民人均可支配收入49774元，增长6%；节能减排完成市政府下达的目标任务。去年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情给全区人民生命健康带来严重威胁，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，谋有统筹、守有方针、防有策略，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在全省率先对小区（村庄）实行封闭式管理、率先建立四级包保责任体系、率先出台社区管控措施、率先建立医学观察集中隔离点、率先利用大数据手段开展流行病学调查，未发生一起聚集性感染，是合芜蚌三市最早进入低风险区的中心城区。进入汛期，面对历史罕见的雨情水情，我们以战时状态、战时纪律筑牢防汛抗洪“堤坝”，及时处置临江桥下穿渗漏等80余处险情，全区7条河流、4个圩口、87公里堤防安然无恙，实现“主城区不受涝、万亩圩口不溃破、防汛人员无伤亡”目标。面对大战大考，全区上下主动作为、化危为机，建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，助力企业纾困解难，稳住经济基本盘，312家规上企业、2.7万余家小微企业3月底全部复工复产，二季度经济增长由负转正，夺取了战疫情、抗灾情、促发展“三战全胜”的丰硕成果。这一幕幕、一桩桩、一件件，无不凝聚着“请战者”的奋不顾身、“逆行者”的一线坚守、“参与者”的默默奉献!“世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”，在此，我代表区人民政府向每一位“平凡的英雄”致敬！一年来，主要做了以下工作： （一）三大攻坚战取得新进展决胜脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”，投入1500万元资金帮扶望江县，高士镇产业综合体等5个项目进展良好，教育、医疗帮扶扎实推进，成功举办望江特色农产品展销会。打赢污染防治攻坚战。中央、省环保督察反馈问题积极整改，完成218个小区、69个公共单位雨污分流改造，“两垾”黑臭水体整治通过验收，国考断面水质全部达标。常态化推进河湖长制、林长制。PM2.5平均浓度35微克/立方米，同比下降18.6%，空气质量优良天数比例从69%提高到87%。认真落实长江“十年禁渔”，禁捕区域内渔船、渔民全面退捕，退捕渔民全部妥善安置。打好防范化解重大风险主动战。加强政府债务常态化统计监测，发行再融资债券2.6亿元，债务风险总体可控。加大隐患排查整治力度，开展金融放贷领域突出问题专项治理，社会面风险有效防控，全年未发生一起安全生产责任事故。 （二）经济发展注入新动能首位产业规模壮大。坚持“一院多园”发展思路，产业互联网研究院正式挂牌，制定出台《现代服务业产业园运营机构扶持政策》。人力资本产业园实现交易额400亿元，入选省级服务业集聚示范区。新零售产业园实现交易额200亿元，易久批入选“全国快消B2B平台行业十强”。高效物流产业园实现交易额60亿元，共生物流入选“全国先进物流企业”。大砻坊科技文化园承办全省第七届工业设计大赛。新建云创直播园、仁联总部园区和云工享灵活用工产业园，斑马汽车产业园、都市智造产业园运行良好。全区产业园纳税超12亿元。新增国家级众创空间1家，新认定国家级高新技术企业13家，全区首个国家级“博士后科研工作站”正式设立。主导产业提档升级。金鹰国际商场加速转型，红星美凯龙城市广场即将建成，苏宁易购皖南区域线上总部顺利落户，八佰伴、苏宁广场等大型商贸企业累计发放消费券超2000万元，带动消费超亿元。新引进纪源资本等类金融企业185家，全区类金融企业纳税超14亿元。出台《关于促进夜游经济发展实施方案》，积极培育“环滨江”“环镜湖”“环赭山”夜间消费热点，3家单位入选省夜间文旅消费“四个十佳”名单。芜湖古城正式开放，成为市民文化旅游打卡新地标。营商环境不断优化。深化“四送一服”专项行动，解决企业问题583个，发出全省首个工商电子印章。全年新增减税降费3.9亿元、政银担3.9亿元，发放税融通贷款9.1亿元，提供续贷过桥资金1.7亿元，兑现企业扶持资金6.3亿元。1家企业获评省商标品牌示范企业，5家企业入选省民营企业百强，6家企业入选省放心消费示范单位，秋华保温等11家企业挂牌省股权交易中心。 （三）城乡面貌呈现新形象城市建设步伐加快。全力保障火车站、商合杭高铁等重点工程施工，完成房屋征收3547户、26.5万平方米，丝绸厂、汇金广场等15个地块形成净地，站北路、缝纫机厂地块成功出让。启动高铁、轻轨沿线环境提升，绿影小区“平改坡”综合整治反响良好。荆山、火车站生活垃圾转运站建成交付。主城区5G网络连片覆盖。青弋江干流治理有序推进，荆山河河道整治顺利完工，马厂泵站、万胜泵站加快建设，袁泽桥泵站获安徽省水利工程“禹王杯”奖。完成长江岸线绿化造林22亩。城市管理纵深推进。坚持全员发动、全民参与，为创建第六届全国文明城市贡献重要力量，蝉联第三届省级文明城区。查处各类城管违法案件516起，取缔民生路、三山里、汤家北巷骑路菜市场。平湖秋月等42个居民小区试点垃圾分类，赭麓街道积极创建“垃圾分类示范片区”。芜湖火车站全年安全服务旅客达1363万人次。乡村振兴持续发力。投入1.3亿元实施31个项目，完成5000亩高标准农田建设，新增家庭农场5家，国丰粮油入选农业产业化省级重点龙头企业。建成14公里“四好农村路”，自来水普及率、生活垃圾无害化处理率达100%。农村人居环境整治三年行动通过验收，马厂村入选省级美丽乡村示范村，旗杆村获评全国“一村一品”示范村。 （四）民生福祉实现新提升投入3.6亿元实施20项民生工程。十件民生实事基本完成：新增公办幼儿园学位1920个，东方龙城配套小学、赭山小学启动建设，荆山中学完成基础施工，北塘小学、荆山小学、大庆路小学、镜湖小学汀棠校区完成主体工程；完成3.6万名65岁以上老人免费体检，新增13个社区养老服务站，实现城乡养老服务“三级中心”全覆盖；新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率2.1%；荆山花园1639套安置房开工建设，1594套回购商品房顺利交付；投入2.5亿元完成58个老旧小区改造；新建、改造16座公厕、827户农村厕所；完成菜市场标准化改造2个、智慧化升级1个；新“门前三包”实现主次道路和背街小巷全覆盖；建成1个11人制标准足球场，6个笼式足球场投入使用；实施“弱有所扶”医疗帮扶商业补充保险，人均报销比例提高10%，惠及群众4642人次。社会保障更加健全。发放低保金4747万元、高校毕业生安家安居补助1743万元、医疗救助1455万元、高龄津贴1324万元、残疾人“两项补贴”715万元。在全市率先为“八大群体”购买意外伤害保险，60周岁以上困难老年人意外伤害综合保险实现全覆盖。公共服务卓有成效。全区普惠性幼儿园在园幼儿占比达83%，9人分获市级名校（园）长、名班主任、名师工作室称号，镜湖区代表队在国际奥林匹克青少年机器人大赛中斩获“2金1铜”。新成立17个紧密型医联体专家工作室，全市首家“智慧化”预防接种门诊投入使用。颐乐堂医养结合老年公寓入选省智慧养老示范工程，新备案3家托育机构。全年开展文体活动391场，汀棠公园获评“安徽省省级体育生态公园”，区图书馆获评“安徽省十家最美公共图书馆”。社会环境更趋和谐。完善社会治安防控体系，新增“雪亮工程”视频探头7922个，通过“街道吹哨、部门报到”解决问题757个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访形势总体稳定向好。出台《关于推进城乡社区治理现代化的实施意见》，2家社区入选市级“三社联动”试点社区。深入开展重点行业扫黑除恶“六清”行动，专项斗争成效满意率、群众安全感指数稳居全省第一方阵。全年未发生较大及以上食品药品安全事故。此外，第七次全国人口普查扎实开展，高质量完成年度征兵任务，国防、人防、双拥优抚安置工作成效明显，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、爱国卫生、民族宗教、统计、档案等各项工作取得新进步。 （五）政府自身建设焕发新气象作风建设常抓不懈。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。开展“一抓双比五提升”专项行动，制定22项整改措施，大力整治形式主义、官僚主义。依法行政有效落实。深化法治政府建设，重大事项合法性审查应审尽审，严格规范公正文明执法，深入学习宣传《民法典》，“七五”普法圆满收官。办理市、区人大代表议案建议68件，政协提案167件，办结率100%。服务效能优化提升。加大政务公开力度，主动公开信息约21000条，办理“省长留言”“市长热线”等超10000个。全力推进政务服务7×24小时不打烊“随时办”，全程网办率100%，所有事项实现“最多跑一次”。深化长三角政务服务一体化改革，镜湖、黄岩两地18个政务服务事项实现“跨省通办”。各位代表！过去一年各项任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。回顾过去五年，我们抢抓机遇、真抓实干，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，谱写了高质量发展的精彩篇章。五年来，我们坚持高位推动、精准发力，三大攻坚战交出优异答卷。纵深开展望江县县域结对帮扶，累计投入专项资金5050万元，镜湖区在全省结对帮扶脱贫攻坚现场会上作经验交流发言，望江县顺利退出贫困县序列。实施“弱有所扶”民生工程，累计发放低保金等各类补助、补贴3.9亿元，惠及群众179.6万人次。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成286个中央、省环保督察问题整改，整改率99.7%，PM2.5平均浓度较“十二五”末下降36.4%。积极防范化解重大风险，政府债务规模基本适度，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法金融活动。安全生产事故起数、死亡人数较“十二五”期间实现双下降。五年来，我们坚持稳中求进、转型升级，经济实力不断增强。地区生产总值由402亿元增加到667亿元，年均增长8.8%，总量稳居全市首位，增速高于全市平均水平。财政收入连跨三个十亿台阶，年均增长10.4%。社会消费品零售总额由239亿元增加到368亿元，年均增长8.9%，总量保持全市第一。服务业增加值560亿元，是“十二五”末的1.6倍。各类市场主体较“十二五”末增长176%，年纳税5亿元以上产业园2个，千万元以上企业68家。新增国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间3家，新认定国家级高新技术企业35家。星隆国际芜湖小吃街入选“安徽特色商业街区”，雨耕山文化旅游景区获评国家4A级旅游景区，镜湖区获批“国家传统知识知识产权保护试点区”。五年来，我们坚持心系群众、为民解忧，公共服务水平显著提升。民生领域财政支出累计达129亿元，是“十二五”期间的1.7倍，全体居民人均可支配收入是“十二五”末的1.5倍。教育支出是“十二五”末的1.4倍，占财政支出比重达22.5%，新成立13个教育集团，学前三年毛入园率和义务教育入学率均达100%。大富社区健康养老服务中心入选“全国医养结合典型经验”名录，镜湖新城社区卫生服务中心入选国家优质服务示范社区卫生服务中心。镜湖区入选“安徽省民间文化艺术之乡”，获评“全国群众体育先进单位”“全国基层中医药工作先进单位”和“国家慢性病综合防控示范区”。五年来，我们坚持建管并重、创新治理，城乡功能更加完善。累计完成房屋征收51个地块、135万平方米，建设保障性住房11770套、150万平方米，办理房屋初始登记50770户、转移登记42982户。新增绿化面积154万平方米。“青山街中和路华兴街”高尚街区品质整体提升，环镜湖区域焕发新颜。统筹开展农村环境“三大革命”，乡村振兴取得重要进展。香格里拉社区荣获“全国民主法治示范社区”。扫黑除恶专项斗争成效显著，镜湖区连续16年获“全市平安建设先进县（区）”称号，获评“全省平安县（区）”。五年来，我们坚持勤勉务实、优化职能，政府自身建设有效加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“讲重作”“讲严立”及“三个以案”专题警示教育。出台完善《区政府党组工作规则》《区政府常务会议议事规则》《区政府法律顾问工作规则》等规章制度。通过“减证便民”优化办事流程，服务事项提交材料精简53%，审批服务时限压缩64%。有效整合政府职能，新组建地方金融监管局等12个政府部门，撤销10个公共服务中心，新设9个街道办事处。五年风雨征程、五年不懈奋斗。站在新的历史起点上，主要有四点深刻体会：必须坚持谋划在先，提高未雨绸缪的统筹水平。“十三五”期间，我们面对前瞻性不足、敏锐性不够等问题，以变应变、顺势而为，客观分析中心城区经济社会发展规律和阶段性特征，坚持超前谋划、强化底线思维。牢牢把握消费互联网向产业互联网转型趋势，抓住产业数字化、数字产业化机遇，率先提出构建“4+5”新型现代产业体系，抢占数字经济、平台经济阵地，赢得了工作主动权。深刻认识统筹城乡发展战略布局，以系统思维凝聚合力，在旧城改造中积极布局城市更新，在人居环境整治中提前布局乡村振兴，一手补短板、强弱项，一手提品质、增亮点，在多重目标中寻求动态平衡，走出一条内涵集约、绿色生态的发展路子。必须坚持久久为功，保持推动高质量发展的战略定力。“十三五”期间，我们面对服务业产业结构单 一、发展后劲不足等问题，高位推进、持续发力，“加减乘除”一起做，“无中生有、有中生新”一起抓。按照“一园区、一产业、一业态”的发展思路，先后建成现代金融、高效物流、新零售等9个产业园，新增人力资本等4个省级现代服务业集聚区，初步形成“一院多园”发展格局。坚持商旅文互促、产城景融合，实施项目带动、商圈引领、品牌提升战略，加快传统服务业数字化、品质化升级，有效激活文化旅游消费市场，在贯彻新发展理念、落实高质量发展要求上迈出了坚实步伐。必须坚持主动担当，发扬攻坚克难的斗争精神。“十三五”期间，我们面对污染治理、城市更新等艰巨任务，全力以赴、迎难而上，以中央环保督察、省委巡视整改为契机，一件接着一件干。牢固树立“两山”理念，坚持系统治理与集中攻坚相统一，强化“五控措施”防治大气污染，实施“五大工程”治理黑臭水体，空气质量优良天数明显提升，水体水质稳定改善，绿色发展核心指标持续向好。以劈波斩浪的气魄攻克老海关、明远电力宾馆周边等“拆而未净”地块，以实干担当的勇气解决绿地、荆山、大小官山安置房等“拆而未安”难题，以坚如磐石的决心突破“难办证”堡垒，用钉钉子精神啃下了一块块困扰多年的硬骨头。必须坚持民生为本，树牢以人民为中心的宗旨意识。“十三五”期间，我们面对群众身边的“急难愁盼”，尽力而为、量力而行，用心用情用力解决就业、教育、医疗、养老等实际问题。突出兜底，保障群众基本生活需要，精准帮扶困难群体；突出公平，坚持普惠均等可持续，提高公共服务供给质量；突出安全，拓展共建共治共享新局面，政府治理和社会调节、居民自治良性互动，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。不断加大财力统筹、优化支出结构，积极盘活国有资产22万平方米，“三公”经费较“十二五”期间下降超70%，为人民群众办实事、办好事的底气更足、含金量更高。各位代表！道不行不至，事不为不成。五年来，我们开拓进取，扎实工作，保持经济社会持续健康发展，取得了来之不易的成绩。这是全区人民在区委正确领导下凝心聚力、同心共建的结果，是区人大及其常委会和区政协依法监督、大力支持的结果，是全区人民万众一心、艰苦奋斗的结果，在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，时任领导，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，以及所有参与、支持和关心镜湖区发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！居安思危，思则有备，只有保持“问题一定有”的警醒、“症结是什么”的执着，才能不断凝聚前行动力。对照新阶段、新理念、新格局，镜湖区发展仍面临一些矛盾和问题，主要是：首位产业核心竞争力不强，主导产业支撑力不足，空间资源有限、基础性人才缺乏等瓶颈仍待突破；城市公共基础设施和精细化管理短板有待补齐；教育、卫生、养老等优质服务供给与群众期待还有差距；工作中统筹协调、相互配合的意识尚待提升。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，站在新的历史交汇点上，必须全面、辩证、长远地审视镜湖区发展所面临的内外部环境，顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待。政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹安全与发展，奋力打造长三角产业互联网示范区、长江经济带服务业现代化创新区、安徽绿色高质量发展现代化先行区、长三角基层治理现代化引领区，加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的现代化中心城区。经过五年奋斗，努力实现以下发展目标：实现综合实力新跨越。在质量效益明显提升的基础上推动经济持续健康发展，经济结构更加优化，首位产业规模大幅提升，主导产业转型升级取得重大突破，数字经济发展走在全省前列。实现创新发展新高度。深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，形成一院引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新体系，打造一流的“互联网+”科创高地。实现协调发展新格局。中心城区综合承载力和功能品质进一步增强，扎实推进乡村振兴，持续提升乡村人居环境，城乡要素平等交换、双向流动的融合发展局面基本形成。实现绿色发展新面貌。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，绿色低碳生产生活方式更加深入人心。实现开放发展新作为。以企业为主体、市场为导向，高质量参与长三角一体化发展，积极推进高水平制度型开放，长三角具有区域影响力的中心城区功能进一步增强。实现共享发展新成效。促进更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全。重点抓好五个方面工作：坚持三产强区。把发展经济着力点放在实体经济上，推动生产性服务业向价值链高端延伸，培育壮大首位产业，在人力资本、智慧物流等优势领域实现新突破，积极发展教育、医疗、文娱、体育等若干线上经济新场景、新业态，打造数字科技创新先行区和数字经济产业集聚区。促进生活性服务业向高品质和多样化升级，持续提升商贸、文化、旅游等主导产业发展后劲。坚持人才引领。牢固确立人才引领发展的战略地位，以企业需求、发展需求为导向，完善“塔尖”“塔基”人才政策体系。积极开展“菜单式”引才和“项目式”育才，提高人才与产业的匹配度、融合度。健全以实效、贡献为导向的人才评价体系，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍，吸引高校毕业生、青年群体在本地就业创业。坚持创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。强化企业创新主体地位，支持龙头企业联合高等院校、科研院所组建创新联合体，推动重点领域项目、人才、资金一体化配置。充分发挥国家级孵化器和众创空间作用，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，主要创新指标持续向好。坚持幸福共享。认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，实施城市更新“五年行动计划”，提升镜湖区作为“城市会客厅”的外在形象和内在功能。坚持人民至上、生命至上，不断提高公共服务供给质量，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，平安建设体系更加完善，让镜湖人更自信、更文明、更幸福。坚持开放融合。按照加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求，对标长三角区域省会城市和先发地区，开展全方位、宽领域、多层次深度合作，加强在制度规划、公共服务、社会管理等方面无缝对接，争当长三角一体化发展“优等生”。探索跨省市项目招引合作机制，借助安徽自贸区芜湖片区平台推动外向型经济发展迈上新台阶。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬斗争精神，集中力量办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，居民收入与经济增长同步，完成市政府节能减排目标任务。重点做好五个方面工作： （一）奋力推动高质量发展提升首位产业竞争力。围绕“四新经济”挖掘潜力，探索楼宇“平方效益”评价，推动产业链、价值链迈向中高端。鼓励高效物流产业园龙头企业与生产型企业加速融合，搭建基于工业互联网的智慧物流平台，提升数字化、协同化水平。高标准建设新零售产业园，加大互联网批发零售企业招引力度。不断提升人力资本产业园能级，打造专业化、信息化人力资本生态。积极拓展斑马汽车产业园车后服务市场，稳妥开展二手车出口业务。加快推进大砻坊科技文化园服务型制造发展，开展工业设计共性技术研发，为生产制造提供柔性化定制服务。以老船厂数字生态产业园为依托，积极招引互联网头部企业，建设云上开发区。做大做强云创直播园、仁联总部园区和云工享灵活用工产业园，建成软件信息产业园。推动大数据、云计算、人工智能与教育、医疗、文娱等产业深度融合。力争全年新增2个平台经济特色示范园区，1个省级服务业集聚区，1个国家级产业园。提升主导产业支撑力。加快步行街核心商圈提档转型，深度挖掘直播电商、生鲜宅配等新型消费潜力，促进传统商业向“线上+线下”“销售+体验”等新模式转变，组织开展“山水镜湖”等消费促进活动。实施“皖南首店”工程，力争新引进一线品牌、旗舰店和区域首店3家，鼓励“老字号”开发新产品，提升时尚引领度和消费贡献度。打好商旅文融合特色牌，争取堂子巷、荆山文旅城项目落地，升级芜湖古城、滨江公园、凤凰美食街等地标性消费圈，利用老海关、雨耕山等资源讲好“母城”故事。大力发展夜游经济，加强与各大网络平台合作，推出“最美镜湖餐桌”“最火深夜食堂”，让镜湖成为知名的网红夜游打卡地。着力提升金融集聚区能级，力争新引进股权投资、资产管理等类金融企业100家。提升创新平台影响力。健全“创业苗圃孵化器加速器产业园”孵化体系，依托铁画博物馆规划建设创新创业基地。引导科技型中小企业向高新技术企业转型，力争全年新认定高新技术企业5家。支持组建“互联网+”产业技术协同创新联盟，借助芜湖（上海）产业创新中心，加快打造“孵化在上海、产业化在镜湖，前台在上海、后台在镜湖”的协同创新模式。实施数字经济本地人才培养计划，把留住和用好本地高校毕业生作为根本任务。加强与长三角大院大所交流对接，支持各类人才团队、科研工作站永久落地，让镜湖成为吸引优质资源要素的“强磁场”。提升营商环境吸引力。持续深化“证照分离”“减证便民”等“放管服”改革，强化“互联网+政务服务”运用，拓展“一站式”“一条龙”“不见面”服务范围。常态化开展“四送一服”，推动民营企业联动包保机制常态长效，不断提高服务精准度。加大援企稳岗力度，不折不扣落实减税降费、降本减负等惠企政策，提升市场主体发展活力。支持企业对接多层次资本市场，力争新增上市企业1家。对新业态新模式实行包容审慎监管，营造公平、开放、透明的市场环境，让企业家能够放心投资、安心经营。 （二）加快城市有机更新高标准塑造城市风貌。完成城市更新规划和实施方案编制。全面推进轨道交通沿线环境综合提升，分层分段、由点及面开展建筑立面、店招广告等市容整治，不断延伸城市绿道，新增绿化面积4万平方米。启动党校周边等7个地块“留改拆”，完成4个地块、446户房屋征收。加快城市基础设施建设，实施5条道路升级改造，通过整合停车资源、推进智慧停车等方式新增公共停车位1500个，完成90个小区排水管网与市政管网接驳改造。围绕建设完整居住社区，着力补齐配套设施短板，加快建设邻里中心，打造“15分钟便民服务圈”。不断增强防洪排涝能力，加快万胜泵站、三连圩灌区等重点水利工程建设，协调推进荆山河流域治理，有效减轻荆方地区防汛压力。高效能加强城市管理。用绣花功夫提升精细化管理水平，探索城管、公安、交警联勤联动，重点整治违章搭建、出店经营、乱停乱放等现象。通过组团连片管理方式，积极推进老旧小区物业全覆盖。推广“红色物业”等经验做法，发挥好居委会、业委会、物业公司作用，探索“物业服务+生活服务”模式，新打造劳动新村等一批物业管理示范项目。依法规范养犬行为，持续开展既有住宅加装电梯，扎实做好生活垃圾分类宣传推广。加强火车站区域规范化、制度化综合管理，营造良好出行环境。高品质实施乡村振兴。聚焦农业提质增效，推行新型经营主体产加销一体化发展，加快培育具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的行业领军企业和专业合作社，做大做强特色农业品牌。聚焦美丽乡村建设，深化农村人居环境整治和乡村风貌保护，建设8000亩高标准农田、14公里“四好农村路”，改造1500座农村户厕，完成中心村生活污水处理设施全覆盖，创建2个省级美丽乡村示范村。聚焦农民持续增收，壮大农村集体经济，鼓励有条件的村盘活闲置土地，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，积极打造乡村旅游特色产业基地，新培育5家家庭农场。不断改善农村公共服务供给，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （三）扎实推进社会治理现代化妥善化解矛盾纠纷。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入开展信访“四下基层”和“四最”试点工作，解决好关系群众切身利益的突出问题，持续有效化解信访积案。加强基层司法所建设，完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。全面启动“八五”普法，健全三级公共法律服务网络，加快法治村居、法治广场等基层普法阵地建设，为群众提供专业、精准的法律服务。创新基层社会治理。加快智慧社区建设，完善综治中心、“雪亮工程”、网格化服务管理“三位一体”治理机制，推动资源向基层倾斜、力量向一线集中。积极开展公益微创投活动，培育和发展10家社会组织，实现枢纽型社会组织社区全覆盖。完善群众参与基层社会治理制度化渠道，提高居民民主协商意识，让群众的事群众议、群众的家群众当。加强专业社区工作者和“全科社工”队伍建设，严把社区工作事项准入关，让基层能够集中精力为民服务。维护城市安全有序。深入开展安全生产专项整治三年行动，着力推进餐饮场所“瓶改管”，持续开展高层电梯、城市危房、合用场所等重点领域隐患治理，加快应急指挥中心规范化建设，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。落实食品药品安全“四个最严”要求，加大对大宗食品的抽检和追溯管理力度，重点打击网红食品安全违法行为，保障“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶，深化公安“一室两队”改革，做精做实社区警务室，全面提升禁毒工作效能，严厉打击防范电信网络诈骗。 （四）全力改善民生福祉守住社会保障底线。把稳就业作为最大的民生，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。继续推进全民参保登记动态管理，实施精准扩面，强化部门联动，完成城镇职工养老保险参保22万人、医保参保19万人。严格落实“四个不摘”要求，细化“一户一档一策”帮扶，商业医疗补充保险实现应覆盖尽覆盖。完善分层分类救助机制，做好困难群众基本生活保障，重视解决支出型贫困家庭困难，有效防止因病致贫、因病返贫，做到“弱有所扶、困有所帮”。办好人民满意教育。坚决贯彻落实立德树人根本任务，办好家门口的每一所学校。扎实推进义务教育优质均衡发展，积极引进品牌教育资源，提升集团化办学规模和水平，注重输出先进办学理念和管理制度，提高新建学校、薄弱学校教育质量。全面加强新时代教师队伍建设，不断提升思想政治素质和育德育人能力。做好放心午餐、安心午休、爱心托管服务“三心工程”，努力让孩子开心、家长暖心、社会放心。加快健康镜湖建设。靶向补齐公共卫生基础设施短板，完成镜湖区医院扩建和荆山、方村卫生院提升改造。深化市域医联体建设，探索互联网诊疗服务，不断提升基层医疗卫生服务水平。创新开展医疗机构互联网远程监管，提高应对突发公共卫生事件能力。扎实推进全国社会心理服务体系试点建设，新增2家区级心理服务工作室。统筹推进普惠养老托育发展，努力解决“一老一小”问题。支持社会力量发展托育服务，更多更好惠及婴幼儿家庭。深化康养融合、医养结合，持续提升养老机构服务质量，完善老年人助餐服务网络，争创智慧社区居家养老服务示范中心。广泛开展全民健身，推进全民阅读，围绕庆祝中国共产党成立100周年主线，积极开展群众性文化体育活动。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好国防动员、人民防空、民族宗教、统计、档案、残疾人等工作。各位代表！悠悠万事，民生为大，今年我们将立足群众对美好生活的新期待，围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持“五个常态化”，办好“五件民生实事”。五个常态化：一是坚持疫情防控常态化。始终绷紧疫情防控这根弦，完善日常监测、人物同防、多点触发、闭环管理等举措，因时因势采取差异化防控措施，具备每天10万人份核酸检测能力，筑牢“外防输入，内防反弹”铜墙铁壁。二是坚持生态环境保护常态化。聚焦“减污降碳”纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，强化餐饮油烟整治，抓好施工、运输等扬尘防治，推深做实河湖长制，提升袁泽桥、浴牛塘、三连圩等重点水系治理成效，完成二水厂饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染防治和修复，让天蓝、水清、土净成为常态。三是坚持禁捕退捕常态化。严格落实长江“十年禁渔”，做到日常巡查、转产就业两手抓两手硬，让“捕鱼人”变为“护鱼人”，实现“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的目标。四是坚持文明创建常态化。大力培育和践行社会主义核心价值观，落实《芜湖市文明行为促进条例》。完善“路长制”“门前三包”等机制，按照“引导一批、规范一批、处罚一批、取缔一批”的原则精准发力，做到城市管理无盲区。坚持“区长上路”制度，强化领导包保、常态测评，不断提高城市文明水平。五是坚持吹哨报到常态化。通过明责赋权优化职能，推动部门深入一线，激活基层治理神经末梢，提高“接诉即办”工作质效，达到“一声哨响巧拨千斤”的效果。五件民生实事：一是完成25个老旧小区综合改造，争创1个绿色社区；二是交付2所幼儿园，建成5所小学、1所中学，新增幼儿园学位700个、小学学位5600个、中学学位900个；三是新增1所集日间照料、短期入托、保健康复等功能于一体的养老综合体，新增2家备案托育机构，每千人拥有婴幼儿托位数达0.5个；四是新增5处集免费阅读、文化活动、休闲娱乐等功能于一体的城市阅读空间；五是新增城镇就业不低于9600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 （五）切实加强政府自身建设提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署落到实处。严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、司法监督和审计监督。完善政府信息公开和新闻发言人等制度，让权力在阳光下运行。强化担当作为。始终着眼于实、立足于干，增强“八个本领”，提高“七种能力”，锤炼“五个过硬”，在学习党史中汲取奋进力量，把初心使命转化为锐意进取、真抓实干的自觉行动。健全更加有力的部门协同和重点工作督办机制，将抓落实压力传导到执行“末梢”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并举，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。持续正风肃纪。坚持作风建设永远在路上，锲而不舍纠正“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。深入贯彻全面从严治党方针，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，加强对行政审批、招标采购等重点领域监管，筑牢廉政风险“防火墙”。严格执行中央八项规定及实施细则精神，压缩“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换来老百姓“好日子”。各位代表！没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更坚定的决心、更饱满的干劲，在构建新发展格局中实现更大作为，以优异成绩向建党100周年献礼！解读

  2025-07-08

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